日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》（以下简称《计划》）。该《计划》的目标是用5到10年时间，形成下一代互联网自主技术体系和产业生态，建成全球最大规模的IPv6商业应用网络，实现下一代互联网在经济社会各领域深度融合应用，成为全球下一代互联网发展的重要主导力量。

地址迭代升级

IPv6是替代现行IPv4下一代互联网协议版本，也是业内人士常说的“下一代互联网”。

互联网为什么要换代？早在2011年2月，国际互联网名称和编号分配公司（ICANN）就发布公报称，全球IPv4地址已分配殆尽。

目前采用的IPv4地址为32位编码，最多可产生约43亿个IP地址。“40亿空间当时已经大得不得了。没想到互联网急剧发展，人们开始意识到，这个数量级并不能满足互联网飞速发展的需求。”中国工程院院士、清华大学教授吴建平说。

IPv6采用128位地址，将地址空间扩大到2的128次方。“这个空间大到无法想象，也就是说，地球上每一平方米，都可以有10的26次方的地址。”吴建平说。

“在我看来，IPv4和IPv6都相当于互联网的‘油田’，而IP地址就是‘石油’。现在IPv4资源基本耗尽，已经很难继续开采，而IPv6正在源源不断涌出新‘石油’。”在乌镇世界互联网大会上，新华三集团总裁于英涛的比喻非常形象。

政府发力推广

在下一代互联网IPv6方面，国际竞争十分激烈，主要国家纷纷发力。截至2017年10月，全球IPv6用户普及率前十国家欧盟占据6位；美国IPv6普及率超过45%，排名第四；印度超过47%，排名第二。中国仅为7%，排名第67位。

“我们一直采用私有IP地址转换来应对IPv4地址不足的问题，从而落入了对私有IP地址依赖的陷阱。”中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨说。NAT（网络地址转换）技术只是扬汤止沸，无法根本解决问题，同时还带来网络效率低、安全性差等副作用。另一方面是IPv6产业链没能形成合力，市场自发升级动力不足。

在清华大学网络科学与网络空间研究院副院长李星看来，中国的电信运营商和互联网信息服务提供商在一定程度上存在互相观望的情况。运营商嫌IPv6内容少，内容提供商嫌用户少，而用户的态度是无所谓，于是陷入彼此观望的死循环之中。

那么，谁来做启动IPv6产业链的“第一推动力”？政府此时的推动可谓恰逢其时。

商用部署先行

本次《计划》的发布，就好比在中国IPv6产业化发展最紧要的关头，吹响了产业链冲锋的集结号。

今年发布的《2017IPv6支持度报告》中指出了中国IPv6产业链的短板：“从IPv6部署角度分析，IPv6终端和网络基本准备好了，现阶段需要更多的网站和互联网内容和应用支持IPv6，这样才能形成健康的IPv6发展生态链。”

而此次《计划》最大的亮点之一，就是事无巨细地“对症下药”。既依靠市场主体，也重视政府作用。《计划》指出要在智慧城市、云计算、物联网、人工智能等重大新兴产业中加大IPv6推广应用力度。

同时，《计划》也明确要求：国内用户量排名前100位的商业网站及应用、广电网络、5G网络及业务等，要在2020年前全面支持IPv6。

应用内容是用户最直接的感知。在IPv6的推广使用中，用户看到的内容应该比IPv4上看到的更好，这样用户才有迁移的动力，整个产业链的升级才能借助利润导向的市场规律运转起来。这既是中国自己的制度优势，也是世界IPv6先进国家的共同经验。

在下一代互联网国家工程中心主任刘东看来，IPv6大规模商用部署是我国建设网络强国的重大历史机遇，“2018年是中国IPv6的腾飞之年，让我们共同期待！”