制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。实现经济发展调速不减势、量增质更优，重点在制造业，难点在制造业。 

振兴制造业的难点与对策 

近年来，制造业发展遇到较大困难，表面上看是需求不足引发的。但本质上还是供给侧的问题，供给结构不适应需求的新变化，低端供给严重过剩、高端供给明显不足成为当前制造业发展中的一对主要矛盾。这也是振兴制造业的难点所在。 

从辽宁省看，辽宁作为老工业基地，当前面临产能过剩、供需错配、投资下降等困难和问题，这既有周期性问题，又有结构性问题，根本原因还是结构性问题和创新能力不足的问题。这些问题在经济下行期更加凸显。 

破解制造业面临的问题和挑战，特别是辽宁省存在的突出问题，必须按照习近平总书记“三个推进”的要求，深入推进供给侧结构性改革，把工作重心放在补短板、去产能、降成本上，全面优化供给结构，提高供给质量，推动制造大省向制造强省的转变，辽宁产品向辽宁品牌的转变，资源消耗向科技创新的转变。 

一是以有效投资为抓手，补产业短板。围绕升级重大装备、提高配套能力、推广智能制造、推动质量提升、完善产业链条五大重点任务，辽宁省组织实施“千个重大项目”三年滚动计划，制定年度重大工业项目计划指南（辽宁省100项传统产业转型升级重大项目、辽宁省100项新兴产业重点项目），加快技术改造，增强有效投资，推进制造业向中高端迈进。 

二是以企业自主创新为突破，补创新短板。加大创新主体培育，依托骨干企业，重点推进国家级机器人创新中心建设，成立了沈阳智能机器人国家研究院有限公司；推动39户国家级、707户省级企业技术中心建设与升级。着力转换创新方式，积极组织科技需求侧与供给侧对接，组建了11个校企联盟，推进高校对接企业科技需求项目842项。 

三是着力化解过剩产能，减少无效和低端供给。辽宁省以钢铁、煤炭等行业过剩产能为重点，坚持市场化和法律化手段相结合，坚决淘汰落后产能。今年摸排核实全省水泥企业存在落后产能388万吨，8月底前将全部拆除完毕；清理地条钢企业66户。对钢铁、建材等行业分业施策，支持企业兼并重组，落实错峰生产、阶梯电价等政策，积极化解过剩产能。 

四是着力降低企业成本，释放企业发展动力和活力。加快推进电力市场化改革，扩大电力直接交易规模，全年力争直接交易电量达到全省工商业售电量40%左右，切实降低企业用电成本。积极组织银企对接活动，帮助企业破解融资难题。 

实现新旧动能接续转换 

实现制造业新旧动能的接续转换，就是要培育发展新动能，通过新动能的增量对冲传统动能的减弱，加快培育新技术、新产业，使之成为新的增长引擎；改造提升传统动能，通过大众创业万众创新、“互联网+”等创造出的新业态、新模式改造传统产业，使之焕发新活力，实现新旧动能平稳接续，协同发力，“双引擎”混合动力拉动制造业振兴发展。 

从辽宁省看，就是要深入推进“制造强省”建设，以智能制造为主攻方向，发展壮大有发展潜力、有望占领制高点的战略性新兴产业，做优做强有基础、有优势的传统产业。 

第一，开拓新领域，加快培育发展新动能。加快推进具有良好发展基础和研发能力，事关国民经济和战略安全的新材料产业发展。一是大力发展先进钢铁材料、高强铝合金、高强韧钛合金等产品，推进低端原材料产品向先进基础材料和关键战略材料领域转型升级。二是在金属、化工、无机非金属、高性能多功能纺织等新材料领域，打造一批专精特新中小企业。三是以发展先进钢铁材料、有色金属材料、化工新材料等为目标，重点突破高效低成本洁净钢冶炼等一批关键和共性技术。 

第二，突出技术改造，加速提升传统产业。加快改造提升传统产业，必须立足现有产业基础和优势，围绕落实已制定的《工业八大门类产业发展政策》，分类施策、精准发力，以提高质量和核心竞争力为中心，塑造传统产业新优势，推动传统动能焕发生机与活力。 

巩固提升装备制造业。按照“高端化、成套化、智能化”发展方向，围绕航空装备、海洋工程装备及高技术船舶等八大发展领域，集中力量推进制造业智能化改造，支持沈鼓等重点企业，加快重大技术装备研发和产业化。 

调整优化石化产业。按照“基地化、一体化、精细化”发展方向，推进恒力石化、中国兵器等重大炼化一体化项目实施建设，提高炼化一体化水平。 

改造提升冶金建材产业。按照“精品化、绿色化、智能化”发展方向，冶金行业大力发展高速铁路用钢、高强度轿车用钢等关键钢材品种及高端钢材产品，建材行业依托辽宁集佳等重点企业，加快发展节能环保、轻质高强新型建材。