“当前，随着供给侧结构改革的深入推进，大数据、云计算广泛应用，分享经济等新业态新模式的不断涌现，中小企业发展环境将进一步优化，中小企业的内生动力和活力将得到进一步释放”。近日工业和信息化部中小企业局副局长叶定达，在2017年创客中国高峰论坛上就中小企业发展的情况和工信部推动中小企业创新发展的重点工作进行了详细介绍。

叶定达指出，中小企业是最具活力的企业群体，是推动大众创业、万众创新的重要基础，当前我国中小企业运行整体呈现稳中向好的走势，从量上来看，截至到2016年底，我国各类市场主体8700多万户，新设企业552万户，日均新增企业1.2万户，所以从量上来说，增长迅速，从质上来看，主要经济指标也是稳中向好。根据国家统计局的数据显示，2016年全国规模以上中小企业主营业务收入和利润同比分别增长了6%和6.2%，比上年同期提高了2.5%和2%。

作为促进中小企业发展的综合协调部门，工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业发展的各项工作部署，坚持稳中求进的总基调，深入推进供给侧结构性改革，大力推动大众创业、万众创新，着重加强中小企业的创新服务，推动中小企业创新发展。

明确企业发展方向 引导专精特新道路

叶定达指出，与大企业相比中小企业在人、财、物、技术等方面都处于劣势，因此必须引导中小企业聚焦一个细分领域和核心业务，集聚人力资源形成相对优势，通过精耕细作，采取特殊的工艺技术不断提升产品质量和水平，研发生产特色产品，打造具有竞争力和影响力的品牌，成为细分领域的小巨人企业。2013年工信部印发了 《关于促进中小企业专精特新的指导意见》，通过引导和推动中小企业专精特新发展，大幅度提升了中小企业的核心竞争力，为社会提供了有效供给。

加强两方面服务 为双创提供有力支撑

叶定达指出，一方面要加强政府的服务，积极推进 “放管服”改革，进一步改善中小企业发展的政策环境，不断降低企业的制度性交易成本，不断完善政府对中小企业的服务。另一方面加强中小企业服务平台的培育和建设，为中小企业提供价廉质优的服务。顶天立地的大企业、铺天盖地的中小企业是我国经济的基础，面对成千上万的中小企业，只靠政府的力量是不够的，所以要坚持政府扶持中介、中介服务企业的原则，大力发展中小企业服务机构，打造中小企业服务平台。

今年，工信部将继续认定一批国家中小企业公共服务平台，新一批公共服务平台将进一步突出创新服务能力，吸纳服务能力强、集聚资源能力强、提供服务方式新、有示范带动作用的中小企业服务机构、社会中介机构、科研院所，以及为中小企业提供创业创新服务的企业平台，进一步丰富平台的主体类型。

加强三类载体建设 提供成长发展生态环境

小微企业创业创新基地是创办小微企业的重要场所，对提高创业成功率有重要意义。对此，叶定达表示，2015年开始工信部部在各地培育认定小企业创业基地的基础上，开展了国家小微企业创业创新基地的遴选和公告工作，目的是培育一批服务功能齐全，服务业绩突出，示范带动作用强的创业创新示范基地。为小微企业创业创新提供场所和有效服务支撑，目前已遴选公告了194户。

去年底工信部又会同有关部委联合印发了关于推动小型微型企业创业创新基地的发展指导意见，进一步引导小微基地向平台化、智慧化、绿色化方向发展。进一步完善和优化小微企业的创业创新环境，强化创业创新服务支撑，规范创业创新服务，构造良好的创业创新生态。

当前，产业集群是中小企业发展壮大的重要组织形式和载体，也是创业创新后需要进一步发展的空间，为此2015年工信部印发了关于进一步促进产业集群发展的指导意见，从七个方面提出了二十条意见。

此外还要培育中小企业中外合作园区，为促进中小企业国际化发展。工信部支持有条件的地区建设中小企业中外合作园区，吸引境外企业在华设立研发机构，促进境内外原创技术在中国孵化落地。2013年以来，工信部先后批复设立了中德太仓、中德广州、中德浦江、中德芜湖等中德企业合作园区，为中德企业搭建了市场开拓和合作的平台。

围绕核心问题 着力推动中小企业创新发展

会上，叶定达详细总结了推动创新发展的四个方面。一是实施中小企业信息化推荐工程，引导和发挥大企业在技术人力和资金方面的优势，搭建平台实施专项工程、专项行动，为中小企业信息化提供解决方案和服务。目前参与中小企业信息化推进工程的服务商已在全国建立了900多个服务机构，联合了近7600多家专业合作伙伴，每年开展培训和宣传活动万余场，为提高中小企业信息化水平发挥了重要的作用。

去年工信部结合新形势下中小企业发展情况，印发了关于进一步推动中小企业信息化的指导意见，鼓励和支持中小企业充分利用云计算、大数据、移动互联网等技术，提升研发设计水平、改造生产制造方式、提高经营管理能力，通过信息化为中小企业转型、为大中小企业融通发展插上翅膀。

二是实施中小企业知识产权推进工程。2009年以来，工信部会同国家知识产权局开展中小企业知识产权推进工程试点工作，取得了积极的成效，在总结试点工作的基础上，去年底工信部与知识产权局建立优化知识产权考核评价体系和中小企业知识产权管理体系，培育知识产权专业管理团队，开展专利申请、人才培训、维权诉讼等服务，降低中小企业知识产权申请、维护、保护的成本，进一步激发和保护中小企业创业创新的热情。

三是加强中小企业融资服务，缓解中小企业融资难、融资贵。一方面发挥国家中小企业发展基金的作用，引导带动社会资本共同支持种子期、初创期、成长型的中小企业发展，充分发挥中央财政资金的杠杆作用和乘数效应，撬动更大规模的社会资本投入，为中小企业创业创新注入强大的动力，目前已有四支实体子基金投入运营。另外一方面，引导银行业金融机构加大对小微企业的信贷支持力度。今年工信部会同人民银行等部门推动小微企业应收帐款融资工作，联合财政、商务、国资、银监、外汇等部门制定了小微企业应收账款管理方案，在全国开展为期三年的小微企业应收账款融资专项行动，通过这些方式不断丰富企业融资渠道，稳步扩大小微企业应收账款融资规模，进一步优化企业商业信用环境，促进金融与实体经济的良性互动发展，同时工信部还分别与中国邮政银行、中国建设银行签订了中小企业金融服务战略合作协议，推动产融结合，深化政银企合作，推进资源整合，为工信部促进中小企业发展规划重点工程的专项行动中涉及的项目投放信贷支持，为中小企业创新转型输血强体。

四是加大中小企业人才队伍建设，实施中小企业培训工程和企业经营管理人才素质提升工程，每年完成对五十万中小企业经营管理者和一千名中小企业领军人才培训，为中小企业的长远发展和竞争力提升奠定坚实人才基础。

做好重点工作 营造双创发展良好氛围

据介绍，为促进企业的创新发展，工信部一是积极发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的作用，积极推动落实完善扶持小微企业发展的各项政策措施，进一步优化中小企业发展的政策环境。

二是开展推动大众创业、万众创新的活动，共同组织开展全国双创活动周活动，动员全国各地同期开展相关的培训展览展示等活动。打造优质平台和桥梁，为小微企业和创客提供交流展示、产融对接、项目孵化的平台，进一步激发中小企业创业创新活动。

三是办好展览展示活动，加强中小企业的国际交流对话，帮助中小企业了解国家产业政策和行业信息，提高中小企业开拓市场能力，特别是开拓国际市场的能力。实施促进中小企业国际化发展行动计划，促进中小企业融入国际市场利用全球要素的能力。

四是加强中小企业运行监测，密切关注中小企业发展动态，加强数据采集分析和研究，对中小企业发展态势及时进行研判，科学预警。

五是做好调研分析，就中小企业发展工作中存在的一些问题和难点加强调研，总结成功经验和做法，为研究制定和完善促进中小企业发展的政策提供有力的支撑。