两会专访

左宗申

3月10日，全国政协委员、宗申集团董事长左宗申在接受中国工业报记者采访时给记者留下最深刻的一句话是：做了一辈子摩托车，反而没有一点成就感。这同样也是众多摩托车企业家的心声。出于对摩托车的感情和企业家的执念，使得他多年来一直呼吁“解决城市禁限摩。”2016年年底，左宗申当选中国汽车工业协会摩托车分会理事长，他说：“我要为解决城市‘禁限摩’做奋力一搏。”

中国是世界第一摩托车生产销售大国，摩托车产销量最高时一度接近3000万辆。虽然说从对国家GDP贡献来看，摩托车行业并不起眼，但摩托车行业关系着千万老百姓的出行问题，在过去的几年，摩托车几乎承载所有农村和小城镇居民的日常出行。同时，摩托车行业转型升级所遇到的问题，也正是中国很多行业在改革发展中所同样需要面对的。

“禁限摩”制约摩托车行业发展

“国家管好产品安全、环保；市场要不要，政府不要管”左宗申表示。中国摩托车行业是经历了较为充分的市场竞争，民营企业在行业占据着重要地位，中国在中小排量摩托车的研发技术上已经达到世界先进水平。中国摩托车行业有能力成为世界摩托车制造强国。但180多个城市对摩托车的禁限，直接堵塞了我国摩托车发展之路，使我国摩托车产销只能集中在农村市场。

左宗申认为，摩托车是否应被市场淘汰，应该由市场和消费者自己来做出选择，而不是由地方政府通过行政手段来逼迫市场做出改变。“禁限摩”的最主要理由就是摩托车不安全。实际上，摩托车是否安全，不是由摩托车来决定，而是由驾驶员是否按照规定佩戴头盔，遵守交通规则来决定。政府部门完全可以通过对驾驶员的安全监督来解决这一问题，而不是直接将摩托车这种产品直接禁掉。

据左宗申说，他多年向全国人大、政协反映城市禁限摩问题，得到的回复是国家没有出台“禁限摩“政策，这是地方政府的行为。

《立法法》的出台，明确给出了地方设置法律、法规和规章的限制与前提。根据《立法法》的规定，地方政府出台摩托车“禁限”政策是违反了上位法，是应该予以取缔的。

左宗申说，中国汽车工业协会摩托车分会已经组织企业准备联名向人大申诉，废除不合法的地方法规，将摩托车的选择权交还给消费者，而不是地方政府来替人们做出选择。

引导摩托车企业转型升级

作为摩托车行业协会的领头人，左宗申对记者表示，在他担任理事长期间要大力推进摩托车行业的转型升级。摩托车的核心是一种轻便、节能的交通工具。在国外有四轮摩托车，类似于低速电动汽车，主要是公路使用，是一种小型化机动车可以坐两个人。这种低速电动车消耗原材料少，空间利用效率高，道路行驶通过性快，是城市居民小范围内活动的最佳选择，是我国摩托车行业发展一个重要方向。

左宗申表示，中国对低速电动车如何发展仍持有较大的争议。实际上，政府对于行业管理总是采用一种“家长式”命令管理。通过限制、禁止直接人为将产品赶出市场，而不是通过服务型管理，使产品的使用更安全可靠。这种管理方式极大的限制了工业产品的创新和转型升级。