近年来，我国新能源汽车产业发展迅猛，跃居全球新能源车销量第一。不过面临着生产资质、补贴、目录等一系列不确定因素，新能源汽车销量大幅回落。但是从长远来看，新能源汽车依然是汽车产业的发展方向。今年的“两会”便为新能源汽车发展定下了基调。

政府工作报告：鼓励使用清洁能源汽车

李克强总理在今年的政府工作报告中提出，“坚决打好蓝天保卫战”，并从解决燃煤污染、推进污染源治理、强化机动车尾气治理等多个方面进行了部署。针对机动车尾气治理方面，总理指出，“基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。”

生态环境保护攻坚战已打响，政府工作报告也凸显了国家保护生态环境的决心，而汽车人关注的重点则是“鼓励使用清洁能源汽车”，虽然只是简短的一句话，却给新能源汽车增添了发展动力和信心。

对于业界一直关注的“补贴”问题，工信部部长苗圩在两会“部长通道”上也给出了解答，“我们对支持新能源汽车发展的决心不会变，对于骗补态度是零容忍。”他指出，“2020年新能源补贴全部退出后，会有新的方法取代补贴政策，用传统汽车油耗积分和新能源汽车积分的形式，建立一种交易制度。”

点评：政府工作报告中用的是“清洁能源汽车”一词，而非我们常说的“新能源汽车”，这可能说明政府对“新能源汽车”概念认识更加全面、科学，或许在电动汽车之后，政府可能会支持其他种类的新能源汽车。

李书福：大力发展甲醇汽车

作为已经参加过15次政治协商会议的全国政协委员，浙江吉利控股集团董事长李书福在今年的“两会”上提出“推广甲醇汽车”的议案，他认为，走能源多元化的道路以缓解能源安全的挑战，并改善空气环境质量，促进我国经济健康可持续发展刻不容缓。而在交通能源领域，加快推广甲醇汽车是应对上述挑战的途径之一。

甲醇燃料清洁且来源广泛，其产量和产能也有充足的保障。甲醇可由煤(高硫煤)、焦炉气、煤层气、天然气、生物质、二氧化碳排放废气等多种资源制取。2016年，我国甲醇产能达到8145万吨，实际产量为5061.5万吨，大量过剩的甲醇产能需要消化。

李书福表示，发展甲醇汽车一是可以减少空气污染程度，二是用户燃料成本得以降低，三是可以拉动中国已批准的煤化工项目，提高经济效益。

具体建议：

1、尽快推动甲醇车在全国的市场化运行；

2、继续完善基础配套设施建设、制度建设、运行管理和相关应用安全评估等工作；

3、将甲醇作为战略性替代能源，纳入交通燃料体系；

4、做好科普工作，澄清公众对甲醇认识的误区。

点评：在电动汽车全面普及存在一定困难，环节污染问题又亟待解决的情况下，适当发展甲醇汽车等清洁能源车型，作为过渡阶段车型也不失为一种有效方法。 不过，与私家车不同的是物流车需要具备一定承载力，对续驶里程也具有一定要求，甲醇这类能源能否适用于物流配送要求还尚待研究。

王凤英：破除新能源汽车地方保护

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英指出，虽然我国新能源汽车市场快速增长，但是被地方政府显性、隐性的政策或倾向区隔化，沾染上浓重的地方保护色彩。

据统计，截至2017年2月底，至少有9个新能源汽车推广试点城市仍以备案为名设立地方“小目录”，私自保留了地方市场的准入限制，导致部分外地品牌的高标准、高质量产品难以进入地方市场。不少地方政府为外地企业进入本地市场强行捆绑条件，譬如必须在当地注册法人单位、新建汽车生产基地等，会造成低水平重复建设和低效率浪费性投资。

王凤英在2017年“两会”期间提交了《关于破除地方保护，营造更加公平的新能源汽车市场环境的建议》议案，旨在推动建立统一的新能源汽车市场。

具体建议：

首先，建立健全前瞻性的法律和配套制度体系，为规范的、统一的新能源汽车市场提供法律依据和法律支持，废除现有的、带有地方保护色彩的地方政策和法规，避免地方政府过度干预市场竞争；第二，转变有关财税扶持政策及实施办法，建议进一步降低50%的地方补贴上限并适时取消，两级补贴合并，均由中央财政集中统一发放，或将地方资金用于构建新能源汽车使用环境的良好保障；第三，建议将破除新能源汽车地方保护纳入监管平台工作职能，加快明确监管平台的职能和义务，公示公开、透明的监管和问责机制；第四，强化国家标准的权威性和制定过程的公开性，尽快出台全国统一的新能源汽车及其配套设施技术标准，禁止地方在国家标准之外出台和实施地方性标准，扫除新能源汽车市场流通障碍；第五，加快研究出台新能源汽车积分管理办法，提前防范地方保护主义新形式。

点评：中国每一位车主都是国家税费的贡献者。从车辆购置税到车船使用税，从燃油税到高速公路费，在中低收入者成为主要购车群体的当下，适度减税，降低高速公路收费，减轻广大车主的拥车负担，让利于民，有利于涵养税源，利国利民。

李河君：鼓励支持太阳能汽车研发应用

全国政协委员、汉能控股集团董事局主席兼首席执行官李河君在今年的“两会”上，一共将提出五项提案。五项提案中，提案4主要是针对汽车行业。在提案中，李河君建议，确立太阳能汽车方向。明确太阳能汽车作为新能源汽车的一种，并纳入国家重点研发计划《“新能源汽车”试点专项2018年度项目申报指南》。

李河君在提案中指出，太阳能汽车通过将太阳能发电芯片集成在汽车天窗、车顶、车身或扩展面板，直接利用太阳能发电，驱动汽车行驶，并可“边开边充”，使汽车中短途“不插电无限行驶”成为可能，解决了电动汽车用户的充电“痛点”。

具体建议：

首先，鼓励新能源汽车动力更加清洁化。制定相关政策，引导企业以“清洁了多少”作为提升新能源汽车效能的主要方向，降低新能源汽车在使用过程中的电能消耗，真正实现新能源汽车的清洁化可持续发展；第二，确立太阳能汽车方向。明确太阳能汽车作为新能源汽车的一种，纳入国家重点研发计划《“新能源汽车”试点专项2018年度项目申报指南》；第三，纳入新能源汽车产业管理。通过先进制造产业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持；参考纯电动汽车锂电池补贴方案对太阳能汽车给予补贴，补贴力度不小于锂电池补贴方案。

点评：近年来，世界各大汽车厂商也在积极探索太阳能在汽车上的量产化应用。2015年，奥迪推出Audi e-tronquattro concept纯电动版本的豪华运动SUV，配置太阳能车顶。2016年，特斯拉并购了美国太阳能公司SolarCity，探索太阳能与电动汽车的结合应用。我国发展太阳能汽车已具备技术和经济可行性。太阳能汽车的大规模应用符合国家进行供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略需要；符合国家发展战略性新兴产业需要；符合国家节能减排和环境保护需要

张天任：制定和实施动力电池回收奖惩措施

对于当前业内争论不休的微型电动车发展问题，张天任建议，应该以改革导向推进微型电动车产业发展，切实满足老百姓绿色出行的需求。张天任认为，微型电动车已成为名副其实的“国民车”，产业发展势不可挡。

具体建议：

首先，政府减政放权，企业确保品质。政府要以公平竞争、兼容发展为方向，将动力电池技术路线选择权交给市场，不可强制限定电池类型和规定电池占整备质量比重不大于35%，应积极鼓励和支持开发面向老百姓能够消费得起的微型电动车；企业要严格把控零部件质量。

其次，制定科学标准，实行分类管理。要与国际标准接轨，制定符合国情民情，有利于促进产业可持续、产品可提升、市场可接受的微型电动车新国标，不可简单复制纯电动乘用车标准，对于无关安全的技术标准，不应作出强制性规定。同时，明确路权和可行驶道路范围。

再次，做好产业规划，加强政府监管。各地产业布局要突出重点，集聚优势，避免低水平重复建设和资源浪费。地方政府要严格查处不具备生产条件的企业和存在安全隐患的产品。

最后，推进示范试点，总结推广经验。国家可选择基础较好、积极性高的地区，给予一定的自由裁量权，让地方政府因地制宜，开展微型电动车规范管理试点，制定车辆数量和类型、行驶区域、保障措施等相关内容，做好推广应用。

点评：微型电动汽车一直是在夹缝中求生存，缺乏生产、管理等机制，但是微型电动车的市场规模不容小觑，特别是在农村有着广阔的市场。2016年，仅山东省微型电动车销量就超过60万辆，全国市场的产销规模突破100万辆。市场急速扩张与乱象丛生的现象让整个行业必须要认真思考微型电动车如何良性发展下去。

李国梁：推进换电模式标准体系建设

目前，我国新能源汽车正处于充电模式为主、换电模式为辅发展阶段，充电难、续航里程短，特别是纯电动汽车充电过程中的安全等问题，制约电动汽车全面推广应用。全国两会期间，全国人大代表、海南省副省长李国梁就提出了关于推进换电模式标准体系建设、加速电动汽车推广应用的建议。

具体建议：

加强顶层设计，构建行业标准体系，建议从国家层面尽快制定换电式车辆、电池等系列标准，明确尺寸、形状、参数及软硬件模块接口，以统一的标准，实现新能源汽车企业和电池生产企业的产品兼容性；注重协同推进，规范准入管理制度，严格准入条件和认证要求，建立企业产出发展与准入体系相适应的管理制度，从源头上把控企业的信用、安全、品质等关口；完善政策引导，建议国家从有利于促进换电模式标准化建设应用的角度出发，注重产业政策和财税政策的协同，加大财政补贴的针对性和导向性，建立有利于促进电动汽车推广应用的峰谷电价机制，调动车企、电网、电池生产及运营企业参与标准化改革的积极性。

点评：截至2016年底，我国新能源汽车累计推广量已突破100万辆,从推广车型来看，绝大部分为充电模式的新能源汽车。事实上，此前换电模式是多家充电服务运营商的战略核心，然而市场响应并不高涨，于是大多数换电站走向荒废，为了降低损失，相关企业不得不宣布中止对汽车换电技术的研发推广，随着充电桩产业的壮大，换电模式渐渐淡出了新能源市场。经过第一轮试验之后的中途停滞，在政策、标准的引导下，换电模式或许又将重现生机。