近日，国家能源局正式确定2017年光伏发电领跑基地名单为：山西大同二期、山西寿阳、陕西渭南、河北海兴、吉林白城、江苏泗洪、青海格尔木、内蒙古达拉特、青海德令哈和江苏宝应共10个应用领跑基地和江西上饶、山西长治和陕西铜川共3个技术领跑基地。

光伏“领跑者”计划是推动中国光伏产业提高发展质量的重要抓手。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏强调，技术进步、产业升级，是“十三五”时期光伏产业发展最根本任务。

在第三批领跑者基地入选名单中，除了多项技术指标比前两批有所提高外，记者还注意到此批指标实施“10+3”模式，其中10个是应用领跑基地，3个是技术领跑基地。东方日升全球市场总监庄英宏介绍，应用领跑基地是针对成熟技术的市场支撑，要求通过应用领跑者基地的建设，加速光伏市场应用推广以及整体产业水平的提升，从而最大程度地降低发电成本，提高市场竞争力，为早日实现平价上网铺平道路。

技术领跑基地则要求为光伏制造企业自主研发可推广、可应用，但尚未批量制造生产的技术提供试验示范和依托工程，使光伏产业在随后的领跑基地中指标再上一个台阶，成本大幅下降。通过技术领跑基地建设，加速科研成果的应用转化，带动先进光伏基地、光伏市场的应用。

“名单中的10个应用领跑基地和3个技术领跑基地覆盖了我国一、二、三类资源区，大部分基地涉及贫困县，另外有基地涉及盐碱地改造、生态渔业基地等，领跑者基地在承载扩大清洁可再生能源应用规模，降低度电成本使命的同时，还将光伏与精准扶贫、土地综合利用有机结合。”晋能科技总经理杨立友分析说。

在去年“领跑者”基地角逐的过程中，电价成为至关重要的因素。业内人士认为，在今年第三批“领跑者”计划竞标中，电价可能进一步创下历史低价。

在杨立友看来，第三批领跑者基地提高了对组件效率的要求，与以往领跑者项目相比，系统效率将提高；同时，第三批领跑者基地选拔过程中，非常重视非技术成本控制，公示的各基地对弃光、电力消纳、土地成本、基础设施建设等均作了保证。“领先的技术产品加上合理的非技术成本，将促使领跑者基地度电成本再次下降。”

不过，值得注意的是，此次新增领跑者基地在竞标过程中明确了申报的最低电价，比次低电价每千瓦时低5分钱以上的，直接判定不得入选，一定程度上避免了低价竞争。“随着技术升级，电价下降是一个必然的过程，但不该出现恶性下降，而应逐步进入平价阶段。后续领跑者基地将会越来越重视这个问题。”庄英宏表示。