7月25日，工业和信息化部在山东威海组织召开了全国信息化和软件服务业工作座谈会。会上，工信部副部长怀进鹏说，未来智能时代，智能化、数字化、网络化将成为时代的属性特征。在这样开放的、复杂的环境系统下，很难建立一个数学模型，特别是针对复杂产品或者复杂应用背景生态环境，硬件设计完成后，需要软件来支撑配合一起完成。软硬协同，形成软件定义的新生态将会是未来产业发展的重要方向，特别是核心技术，比如高清的地图定位、环境感知、车辆控制逻辑等，都是复杂变化、动态不确定背景环境，这些都是信息化和软件服务业未来发展的方向。

“软件定义”引领技术变革

怀进鹏在讲话中指出，当前，新一轮科技革命和产业变革加速孕育兴起，全球信息化和信息技术发展呈现出很多新情况新特点，“软件定义”引领信息技术产业变革，信息技术加速与制造领域融合，开启了产业竞争新图景，工业信息安全发展面临着新形势新要求。

虽然“十二五”以来，我国信息化和软件服务业取得显着成效，两化深度融合迈上新台阶，软件和信息技术服务业综合实力全面跃升，工业信息安全保障能力建设取得新进展，行业管理和服务水平进一步提高。但是如何准确把握信息化和软件服务业发展面临的新形势，顺势而为，抢抓机遇，推动信息化在各行各业深入渗透和软件服务业由大变强，对“十三五”时期打造我国全球竞争新优势尤为重要。

怀进鹏强调，“十三五”时期信息化和软件服务业发展的主要思路和重大任务是，以实施制造强国战略为目标，以两化深度融合为根本途径，以软件和信息技术服务为核心内容，以推进工业信息安全为保障，切实抓好信息化和软件服务业发展的各项工作。首先是深化融合发展。全面贯彻落实《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，(以下简称指导意见)做好信息化和工业深度融合大文章。

其次是突出创新驱动。把创新摆在产业发展全局的核心位置，加快推动软件和信息技术服务业做大做强，夯实制造强国建设基础。

再次是强化安全保障。树立正确的网络安全观，正确处理安全与发展的关系，坚持安全和发展同步推进。

怀进鹏对信息化和软件服务业今后工作提出了四点要求：一是要充分认识软件服务业的重大发展机遇，抓好谋篇布局，既要巩固增强收复失地的能力，同时也要另辟蹊径，推动与制造业的融合，推动软件作为服务业发展方式的转变。要围绕信息物理系统(CPS)、基础软件、工业软件、大数据、云计算、人工智能等关键领域，以世界眼光进行顶层设计，超前部署基础技术、通用技术，非对称技术、“杀手锏”技术，前沿技术、颠覆性技术，努力实现从跟跑并跑到领跑的转变。

二是重视信息技术生态系统的建设，抓好协同攻关，打好攻坚战。要把软件作为产业的灵魂，集结其他产业力量一起干。同时也要强化部门协同和上下联动，并充分发挥产学研用联盟的作用，促进创新成果的转化，实现产业链关键环节的有机协同。发挥龙头企业优势，形成大中小企业协同共进、合作共赢的新格局。

三是紧扣《中国制造2025》、“互联网+”行动等战略规划，研究细化和出台具体的政策措施，抓好工作部署和落实;切实抓好《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》的宣贯落实，实施好两化融合创新推进2016专项行动;抓好信息化与软件服务业相关“十三五”规划的发布实施，继续做好软件产业相关优惠政策的贯彻落实;推进《工业控制系统信息安全防护指南》的宣贯落实，提升工业信息系统安全保障能力。

四是抓好人才队伍建设。要研究制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法，探索科研成果、知识产权归属、利益分配机制，在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策。

促融合强基础保安全

工信部信息化和软件服务业司司长谢少锋高度评价了“十二五”期间行业所取得的成效，并表示“十三五”时期，全球新一轮科技革命和产业变革持续深化，信息技术成为引领产业变革的主导力量，因此今后全行业要以实施制造强国战略为目标，以量化深度融合为根本途径，以软件和信息技术为核心内容，以工业信息安全为保障，推动信息化和软件服务业健康快速发展。

谢少锋提出了信息化和软件服务业今后要重点抓好的三方面工作：

一是促融合。行业全面宣贯和落实《指导意见》，推动成立制造业与互联网融合发展领导小组，统筹推进各项任务落实;联合中组部、国家行政学院，组织举办省部级领导干部《指导意见》宣贯专题培训班;着重围绕构建大型制造企业“双创”平台、中小企业“双创”服务平台，从新业务增值税优惠、所得税优惠、中央企业创新投资基金、信用贷款等方面制定实施细则，抓好政策落实，切实解决好制造业与互联网融合发展中遇到的问题和困难。

二是强基础，提升软件和信息技术服务业创新发展能力。要充分认识“软件定义”引领信息技术产业变革的深刻内涵，突出三大类核心技术，加快构建技术创新体系，积极探索以“揭榜挂帅”、产业联盟等方式推进强强联合、协同攻关;加快布局云计算、大数据、人工智能、虚拟现实、区块链等新兴领域发展，强化技术创新和应用;推进面向制造业的ITSS研制和应用，遴选优秀解决方案，开展应用试点示范，加快发展面向制造业的信息技术服务;创新工作思路，加大资源投入，深入推进中国软件名城、国家新型工业化产业示范基地建设，构建完善公共服务体系。

三是保安全，加强工业信息安全保障能力建设。要加强工业信息安全保障体系建设，实施好《工业控制系统信息安全防护指南》，完善DCS仿真测试平台、工业现场总线网络安全检测与仿真平台，逐步形成工业信息安全态势感知、安全防护、应急保障、风险预警、产业推进等全面保障能力;支持面向云计算、大数据环境下的信息安全技术产品研发和应用，加强电子认证服务许可及监管。

会上，工信部信息化和软件服务业司副司长陈英、安筱鹏分别解读《关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策》和《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》等政策文件，山东、北京、浙江、广东、重庆、贵州6个省市信息化和软件服务业主管部门相关负责人就各区域两化融合做法进行了交流，用友、浪潮、航天云网、阿里巴巴、海尔、荣事达、华为、浙江中控等8个骨干企业代表也结合自身案例做了经验介绍。