3月17日,中国汽车工业协会在八届一次会员代表大会暨理事会扩大会议上公布了《“十三五”汽车工业发展规划意见稿》（简称《意见稿》）。《意见稿》在“十三五”发展目标中专门提及汽车零部件，即全产业链协同发展，建立从整车到关键零部件的完整工业体系和自主研发能力，形成中国品牌核心关键零部件的自主供应能力；用于新能源汽车、智能网联汽车、节能汽车的关键零部件、核心材料和器件，其当地配套率达到60%以上。

在“十三五”汽车工业重点任务中，大力发展中国品牌、坚持国际化发展及打造国际水平供应链等三个板块涉及到汽车零部件。比如《意见稿》提出，在行业协会组织主要汽车企业建立“中国品牌建设和推广联盟”提到要在零部件采购方面加强合作，在扩大采购规模、降低采购成本的同时集中扶持一批中国品牌零部件企业；产业链低端合作向新材料、新能源汽车及其关键零部件、器件等产业链高端的开发及产业化合作的转变、促进外商独资、控股零部件企业与中国品牌零部件企业共同发展，并为中国品牌整车发展提供良好条件；继续引进国外的先进零部件技术和汽车金融、租赁、维修服务的新理念与新方法。

打造国际水平供应链是汽车工业“十三五”发展的重点。《意见稿》中的具体举措，一是促进中国品牌汽车零部件行业发展。支持优势零部件企业抓住汽车低碳化、信息化、智能化发展机遇，加快实现由传统零部件制造向高端、高附加值零部件制造升级，加快形成模块化、系统化供货能力。二是行业组织建立和完善零部件认证体系，搭建优秀零部件商推介平台，促进开展整车与中国品牌零部件企业战略伙伴计划，促进形成一批世界级零部件供应商。鼓励外国品牌零部件企业和中国品牌整车企业合作并在中国开展研究开发及基础部件、材料采购。三是推进汽车零部件再制造，提高报废汽车零部件及各种物质的再利用、循环利用和回收利用率。

对于《意见稿》中涉及的汽车零部件板块的“十三五”规划目标及重点任务，行业专家、企业界人士有何看法？本报记者采访了多位行业专家及企业人士，对此进行了多视角解读。

中国汽车工程学会理事长付于武：必须做好顶层设计

汽车零部件散乱差，是困扰中国汽车行业多年的顽疾，严重制约着我国迈向汽车强国的步伐。当前汽车产业最大问题是尽快突破零部件核心技术。”中国汽车工程学会理事长付于武说。

付于武认为，“十三五”期间，我国汽车产业一定要做好顶层设计，把零部件产业核心技术的突破放到产业强国的战略高度上。“如果汽车零部件产业做不强，汽车强国就做不到应有的高度，但目前我们行业仍没有统一认识。”这么多年来，政府对汽车零部件产业重要性的认识有所改变，但也没有相关部门去系统地研究过汽车零部件产业。由于我们没有把汽车零部件放在应有高度上，所以零部件发展没有系统规划。

《意见稿》中对新能源汽车零部件提及较多，也有一些硬性指标。对此，付于武表示，即使过去三个五年规划对新能源汽车的电池、电控及电机等关键零部件有很大支持，但目前汽车零部件的关键技术仍然无法与外资竞争，尤其是高品质的电池、电机及电控，仍然大量依赖进口，传统发动机、变速器、汽车电子等节能汽车技术也严重依赖外方，除了个别企业，本土零部件企业在竞争中不占优势。这些都跟零部件产业布局和认识没有在统一高度有关。

付于武认为，我国要系统解决汽车零部件发展问题，需要以企业为主体，产学研结合，建立自主的创新体系。付于武表示，“十三五”期间，我国要做好跨界产学研相融合，特别是在关键零部件领域的共性研究。比如，日本刚刚发布智能网联汽车发展联盟就联合了整车和零部件企业，欧美汽车界也是这样，其实中国更有条件成立跨界联盟来解决汽车产业发展的问题。

“2015年中国汽车零部件企业有很好的国际并购表现。我们应该鼓励汽车零部件企业走出去，通过收购海外企业提升技术实力和市场配套份额。

付于武认为，“十三五”期间，我国要把汽车零部件研究清楚并放在一定高度，坚持以企业为主体，产业协作包括扶优扶强、跨界战略联盟、金融投资等，引导一批有志向企业进入零部件产业，全面出击协同发展，才会使目前的汽车零部件行业发展现状有所改变。

中国汽车工业协会副秘书长叶盛基：正研究重点零部件企业扶持方案

“‘十三五’期间，围绕做强汽车工业，零部件行业如何提供相应支撑？在汽车零部件板块，或将重点扶持节能、新能源、智能网联汽车等关键零部件技术的突破，同时进一步提升传统零部件的质量和可靠性，比如在轻量化、新材料技术上有所升级。在此期间，我国汽车行业在重要关键零部件技术的突破、品牌的培育等方面都会有所发展。”中国汽车工业协会副秘书长叶盛基表示。

叶盛基表示，虽然在《意见稿》中没有太多提及传统零部件，主要是篇幅有限，不可能写得太细，但在其他章节上对零部件都有综合描述，比如现存的不足、改进空间，以及如何促进零部件产业发展。他认为，“十二五”期间，汽车零部件在规模上及自主研究能力上都有长足的进步，我们相信，“十三五”期间汽车电子等关键零部件技术会有所突破。

对于如何更好地帮助中国品牌零部件企业持续发展这个话题，叶盛基表示，目前相关部门正在研究鼓励帮扶一些重要领域的重点零部件企业的方案，并尝试进行专项扶持。他表示，目前政府部门已经意识到汽车零部件跟进不够，“十三五”期间整零关系会有所改进。

大力发展中国品牌，是此次《意见稿》提出的重点任务之一。对此，叶盛基认为，中国品牌的塑造涉及整个产业的核心竞争力，需要企业苦练内功，在技术、产品质量及品牌认识度上都有一定提升。此外，在“十三五”期间，我们也要大力宣传中国品牌，加快提升中国品牌零部件企业的影响力。

亚太股份副总经理施正堂:智能汽车技术还有三年机遇期

“《意见稿》中提及智能汽车的关键零部件技术，对智能汽车市场的推动是比较积极的。”亚太股份副总经理施正堂认为，从《意见稿》中可以预见到，未来产业政策可能会对轮毂电机、智能驾驶等新技术扶持更多。

施正堂认为，“十三五”期间我国汽车工业发展的主要机遇在智能汽车上。尽管博世、大陆等外资进入比我们早，但目前很多产品和技术仍然处于研发培育期。“自主企业要抓住这三年的培育期，努力赶上外资的技术水平。”施正堂认为，每家企业的路径都不会完全一样，但有一些共性，比如一是在国外设立研发机构、引进高端研发人才洞察国际技术趋势等；二是产学研合作，比如与国内名校和研究机构合作，共同攻克技术难题；三是跟行业联盟合作开发技术。此外，企业也可以考虑引进海外的团队等。

“十二五”期间，新能源汽车的关键零部件技术提升不大，电池与日韩有差距，电机电控与欧美更有差距，转向器、制动器等关键技术也是被外资控制。对此施正堂认为，关键零部件技术的创新要以企业为主体，当然政府要做好导向作用，除了发展战略的引导，也需要创新及产业资金的扶持，以及减少税收的支持等。

施正堂认为，“十三五”期间，我国会培育一些在细分市场和关键零部件技术领域的领军企业，与外资零部件巨头抗衡。

江苏科达车业有限公司总经理张洪贵:民营零部件企业需更多支持

“在我国，民营汽车零部件企业已成为我国汽车工业的重要组成部分,目前很多企业的发展正面临关键的转型期,需要政府更多支持。”江苏科达车业有限公司总经理张洪贵说。

张洪贵认为，民营汽车零部件企业大多以传统产业为主，政府应该通过政策和经济的杠杆，引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业。对民营汽车零部件自身来说，在科学技术迅猛发展的今天，必须加大技术开发的投入，研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，增强技术装备,成为技术创新和开发投入及推广的主体。应实行多种形式的产、学、研联合，与高等院校、科研院所建立起开放的稳定的合作关系，吸收消化国际上先进的科技成果，形成自己的技术优势。

他还表示，在不断变幻的市场竞争中，民营零部件企业更应更新观念，尽快强化国际化经营与竞争的意识，以市场为导向，以科技进步为动力，依靠科技进步与创新来实现技术发展的跨越。