2016年2月4日，跨太平洋伙伴关系协定(TPP)在新西兰奥克兰市正式签署，参与《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）谈判的12国部长级代表4日在新西兰最大城市奥克兰举行协定签字仪式。现阶段TPP还是“一张白纸”，仍需各国政府完成国内批准程序。

围绕TPP协定，美国等国的立法机构内部出现激烈争论和政治博弈，加之各国在批准程序上存在较大差异，TPP正式生效仍需时日。自由贸易安排之间的关系应该相向而行，而不是相互排斥。

中国商务部国际司负责人在回答记者提问时表示，中国已经注意到TPP协议正式签署。TPP内容广泛，中方正在研究，评估工作也在进行中。

去年10月8日，商务部部长高虎城在接受采访时已表达了中国政府对TPP的总体看法。中国将继续按照十八届三中全会确定的“形成面向全球的高标准自由贸易区网络”要求，积极参与和推动本地区高度透明、开放和包容的自由贸易安排，“我们希望亚太地区的各项自由贸易安排能够相互促进，共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。”

2015年10月5日，跨太平洋伙伴关系协定(TPP)12个谈判国在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议，一个经济规模占全球四成的巨大经济圈将应运而生。美国为加快推动TPP（跨太平洋战略经济伙伴协定）谈判进程的同时，去年6月就与欧盟正式启动TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协定）谈判。

发展进程

TPP与TTIP协议旨在进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范，减少贸易壁垒，协议各方将共同遵守一系列商业规定，成员国相互之间实行零关税，金融自由化，并给予跨国企业在签约国更大的权力，它们可以对签约国政府的法律与政策变化所带来的损失要求赔偿，因此极大地扩张了跨国公司的利益，这是比WTO减税力度更大的贸易自由。

早在2005年7月智利、新西兰、新加坡和文莱四国签订的“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPSEP)，这个协议就货物、服务、知识产权贸易和投资等相关领域给予互惠的经济合作协定。由于初始成员国为四个，故又称为“P4协议”。

2008年，伴随美国加入这个P4协议的谈判，再加上秘鲁、越南和澳大利亚紧随其后，P4就升级成了P8，在2010年3月15日正式启动了TPP协议的谈判。随后加拿大、墨西哥、日本等国的掺和，P4很快扩张到了P12，于是这次协议共有12个成员国，分别为：美国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、越南。当前TPP参与国总计为12个，加起来占全球经济的比重达到40%，并超过欧盟。TPP协议旨在减少贸易壁垒，协议各方将共同遵守一系列商业规定。

TPP带给中国汽车工业的挑战

美国总统奥巴马声明：应该由美国来制定全球经济规则，为美国产品打开新的市场，为保护工人和环境设立高标准，能够帮助美国工人在竞争中获胜，以取得他们应得的成功。这个协议将美国工人放在第一位，也将帮助中产阶级家庭获得提升。

美国国务卿克里声明：TPP将促进经济增长和繁荣，增强竞争力，为美国带来就业岗位；为美国大型小型公司带来新的实际的市场准入。并且通过在劳工、环境、知识产权、以及自由和公开的互联网等方面设置高标准，这个协议将为美国商界和工人提供一个竞技场。TPP将为美国经济带来一个近期（near-term）推力，它也将在未来很长时间里塑造我们与亚太地区的经济与战略关系。

美国商务部长普利兹克声明：对我们国家的工人、农民和商人来说，今天在美国和11个国家之间达成的史无前例的贸易协议是一个实质性的胜利。他们都通过出口“美国制造”的产品与服务来支持高工资的就业岗位。TPP是一个严格的、高标准的、现代的贸易协议，反映了美国在劳工、环境和人权上的美国价值观。

美国总统奥巴马、国务卿克里和商务部长普利兹克都在重复强调，要将美国的工人阶级利益放在第一位。

对我国及汽车业的影响

如果这个协议一旦生效，将对中国国企的海外利益产生重大影响，在地区经济一体化、国际贸易规则制定等问题上的发言权受到影响。 无论TPP还是TTIP的协议达成，都将遏制中国在主导一带一路和10+3两大贸易体系的谈判进程，因美国不允许中国等国家来书写全球经济的规则。由此可见，在以美国主导的TPP，对中国在亚太贸易结构中的地位和世界贸易收益所带来的负面影响是巨大的。

众所周知，中国经济的“三驾马车”之一主要靠投资和出口，近年来中国经济下滑严重，尤其是投资拉动经济增长乏力到了极限，如果这个时候以美国和日本为主导国家的在出口上给中国套上枷锁，中国的出口企业在争夺世界市场的难度增加了，那么中国经济就会举步维艰更困难。TPP会稀释中国因WTO得到的关税减让和自由贸易的红利，将会冲击中国贸易大国地位，给中国贸易大国地位带来种种阻碍。

2001年12月中国加入WTO以后，十几年来成为了世界上第一大贸易国，为全世界提供了大量的商品和服务。无论TPP抑或TTIP都意味着“贸易规则的升级，其主要作用是通过自由贸易谈判来重构全球产业链，对中国未来在全球产业链地位产生不利影响因素。TPP开始运行，产业转移就会出现，有可能形成对一部分“中国制造”的蚕食局面。有的行业会逐步被边缘化，国内产业的全链条外移还会带来产业空心化的问题，对就业和国家全面的产业和行业布局形成冲击。”

TPP带给中国汽车工业的挑战

专家指出，“中国制造的地位并非是永久而不可动摇的，在新一轮产业链重组的过程中，中国制造将面临TPP的挑战。首先制造业将面临垮塌式的倒闭潮，因为中国在近三十年的经济增长中，一直发展出口型导向经济，使得中国经济发展不得不依赖于进出口贸易。因此，一但进出口贸易额大规模受损，面向出口的制造业将因为失去市场而面临崩溃。如果加上人民币再度持续贬值，所带来的直接后果就是通货膨胀，美元高企导致中国不得不向国际社会支付高额的进口成本。”由此“可以预见，只要美日不与中国签署自贸协定，中国境内，面向出口的那部分产能，不仅外资会向越南等TPP成员转移，甚至内资的出口产能也会逃离中国，以求生存，这是资本利益决定的。”

TPP协议对中国汽车工业带来的负面影响也是显而易见的。中国加入WTO时的承诺：2015年7月前，取消电信与通讯垄断；取消绝大部分关税保护；取消80%以上汽车关税；开放银行业；开放传媒等几十条、但都没兑现。

按照中国加入世贸时的承诺，到2015年汽车关税保护期满，进口关税将降至25%而并非零关税。至此，中国加入世界贸易组织关于汽车及其零部件的降税承诺已经履行完毕。 目前，一些西方发达国家也维持在3.8%的平均汽车关税率，并没有实行真正的零关税。美国也可能同意在10年内削减或完全废除轿车、卡车及零部件进口关税。美国政府此强加于人的双重标准居心叵测。

TPP成员国制造的零件超过多大比例时让其成品车成为零关税对象。如日资厂商目前在美国设厂生产并在美国销售的汽车可以免缴一笔数额不大但依然可观的关税，但TPP协议一旦达成，将削减进口自日本的汽车及汽车零部件关税。依此类推，在华的合资品牌汽车整车工厂和合资或独资的汽车零部件公司，极有可能撤资，然后在诸如越南等TPP协议国开厂，因为税费和劳动力成本更低，竞争能力更强。特别是中国汽车自主企业将直接面对来自TPP成员国的不平等竞争，进而造成中国本土汽车制造工厂与零部件工厂的损失，极大限制了中国汽车上下游产业链的利益。

此外，一旦中国的汽车重要贸易国成为TPP协议国，并达成相关协议后，其零关税降低内部贸易成本和贸易转移效应，都将会对中国的汽车整车和零部件出口产生负面影响，以更大的相对优势挤占中国的传统汽车出口市场。接近零关税政策对中国国有企业几乎产生全方位的影响，尤其是中国汽车产业将面临比现有纠纷更大规模的贸易壁垒(特别是非关税壁垒)和贸易摩擦。

然而我们也必须看到，中国汽车以内需驱动为主，汽车出口主要集中在拉美、俄罗斯、中东和北非等地区，与TPP协议各国并无太多交集，整车出口贸易量较小且主力市场一直波动性较大，即使智利、越南和秘鲁等国家转向从美国和日本零关税进口汽车，对中国整车出口影响也有限。 但TPP协议最深远的意义就是：“通过免除关税、国有企业私有化等相关内容，更大程度上从经济方面限制了缔约国政府的权力，更有效地激发了民间个体的活力。TPP贸易自由化基本没有例外条款，要求各成员百分百实现贸易自由化，政府的作用将越来越小，全球将更迅速地进入扁平化、多极化和自由化。”

同时必须指出，当今中国已是世界第二大经济体，在亚太地区及全球市场的份量越来越重要，一个没有中国参与的协定，它的意义会大打折扣，也不会走得很远。中国现在仍然是一个发展中国家，对市场开放的承受度有限，因此，很难成为一个站在制高点的规则制定者。在环境保护、劳工标准、知识产权、国有企业、资本投资、政府采购等许多方面都必须进行大幅政宪与法制改革，才能真正与国际接轨，这都会让中国现行非法制经济社会面临巨大挑战。

由此来看，TPP协议也是一把“双刃剑”，TPP对中国最大影响在于重构产业链，无论中国被拒TPP协议国之外，还是未来可能加入，都将倒逼中国政府和中国汽车与零部件生产企业更进一步对外开放，整车合资股比必须要被打破，将面临更大严峻考验和更加残酷的竞争挑战。遥相当年中国加入WTO前期，国人都无一不担心一旦入世，中国汽车产业将会面临灭顶之灾，但事实相反，入世后的中国汽车工业不仅没被摧毁掉，反而越做越大越来越强，持续近十年成为全球汽车最大市场，让中国成为海外殖民地汽车工厂的阴谋破灭。当下，中国汽车已经进入到世界经济一体化的轨道，未来还将更加开放，因此全行业都应做好迎接更开放政策的准备。