如果需求侧没有奇迹发生，未来能源去产能的主要路径，就剩下供给端压缩这一条了。那么，煤炭、油气、光伏、风电等领域，产业集中度都将进一步提升。

与供给侧发力“攻坚克难”的艰巨相比，标志着能源行业新一轮调结构、升档次的终极目标——全球能源互联网，正由理念推广向“实战”模式推进。

3月7日，参加两会的全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔˙白克力在谈及能源领域供给侧结构性改革时表示，首要工作就是化解煤炭行业过剩产能，加快中国煤炭行业脱困步伐。

他用“痛下决心”来表达国家能源局解决煤炭企业小、多、散这一老大难问题的坚定意志，并透露，根据部署，从今年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目;同时加快淘汰落后产能，今年力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。目标就是使煤炭的产能和市场需求相匹配。

煤炭行业产能过剩，只是能源领域类似问题的一个缩影。

制图：姬诗文

2016，能源去产能元年

供给侧结构性改革，这一“十三五”时期经济改革的主线，在能源领域的体现，就是2016年全国能源工作会议确定的“进一步优化结构，统筹优化增量、调整存量，构建清洁低碳、安全高效的能源供给体系”。其中，去产能是调整存量的核心，也是优化结构的前提。所以，把2016年称作“中国能源去产能元年”，是毫不为过的。

从经济学角度来看，产能过剩10%—20%，有利于优胜劣汰的良性竞争;如超过20%，将会引起行业性亏损。作为基础、先导性产业，能源领域的产能过剩，既有其适度超前经济社会发展的内生原动，亦有近年来工业化、城镇化强度渐抵“天花板”的外部推力，更有前些年宏观刺激政策下的集中爆发，可以说是积重难返。

专家分析，“新常态”大背景下，没有需求侧的奇迹发生，未来能源去产能主要路径，就剩下供给端压缩这一条。煤炭、油气、光伏、风电等，产业集中度都将进一步提升。与之相伴的，则是一些企业的倒闭和“出清”。产业“洗牌”必将提速。

能源泡沫究竟几何

1月26日，高端智库中国石油经济技术研究院连续第8年在京发布《2015年国内外油气行业发展报告》。报告预计，到2020年，中国炼油能力预计为8亿吨/年左右，过剩炼油能力仍高达8000万吨/年。

跟“日子还算好过”的油气行业相比，煤炭产能过剩最具典型性。根据中国煤炭工业协会数据，2015年中国煤炭产能规模为57亿吨，既使扣除停产矿井及未经核准项目，煤炭过剩产能仍达到9亿吨左右。此外，煤炭行业前5家、前10家及前50家企业产量占全国总产量集中度仍相对较低，兼并重组将成为2016年煤炭行业趋势所向。

一向被称为“面多了加水、水多了添面”的电力行业，经济下行期，需求不振，行业发展拐点已经浮现，装机过剩局面或将维持相当一段时期。根据中电联的统计数据，从2014年以来，全社会用电需求大幅下降。2015年，全社会用电量仅增长0.5%，创1974年以来年度最低水平。“十二五”时期，全社会用电量年均增长5.7%，比“十一五”时期回落5.4个百分点，电力消费换挡减速趋势明显。在此背景下，若中国通过环评审批的煤电项目合计2.83亿千瓦煤电机组在2020年前全数投产，届时煤电过剩产能将达到2亿千瓦。

与此同时，新能源产能亦不乐观。

以光伏为例。虽然光伏产业不久前被工信部移出了产能过剩的行业名册，但新一轮过剩风险极有可能加速回潮。数据显示，2015年光伏累计装机量跃居全球第一;今年新增规模也不少。但其中分化迹象明显：有规模、品牌、技术的组件企业订单饱满，中小企业接单困难，大部分用于代工或为自身电站提供产品。上游多晶硅企业的日子更不好过，在全球光伏市场季节性变化下，多晶硅产品承压也较其他环节为重，价格一路下跌，多数企业仍亏损。市场人士分析，疯狂扩产后的2016年，价格战或被再次祭起，结果“剩”者为王。此外，随着产业集中度的提升，行业可能步入“寡头时代”。

为供给侧改革开出五大药方

2016年全国能源工作会议，为年内的能源领域供给侧结构性改革开出五大药方：

——大力发展非化石能源。加快发展风电和太阳能，推动第一批100万千瓦左右规模的光热发电示范项目建设，2016年力争风电新增装机2000万千瓦以上，光伏发电新增装机1500万千瓦以上。积极发展水电，加快推进西南水电基地建设。安全高效发展核电，稳妥推进一批新的沿海核电项目核准建设，开工建设CAP1400示范工程，推动“华龙一号”技术进一步融合。积极推动地热能、生物质能发展。

——科学有序开发化石能源。有序发展煤电，有效控制煤电产能规模，优化空间布局，加大力度、提高标准，淘汰火电落后产能。加强煤炭产业调控，努力化解煤炭过剩产能，加快淘汰落后产能，科学规划煤炭开发布局。适度加快常规油气勘探开发，实现常规油气增储稳产上产。积极开发非常规油气资源，推进煤矿气权矿权统一，突破页岩气、煤层气发展瓶颈，推动实现大规模开发利用。

——深入实施燃煤电厂超低排放和节能改造。调整煤电超低排放升级改造计划，东、中部地区要分别提前至2017年和2018年达标。推广煤电先进技术的示范应用。

——推进煤炭绿色开采建设生态文明矿区。制定煤炭清洁生产标准。因地制宜推广绿色开采技术。完善矿区生态环境补偿机制。深入推进煤矿瓦斯治理，坚决遏制重特大事故发生。

——加大能源基础设施建设。继续推进输电通道建设。积极推动电网升级。加强油气基础设施建设。推进能源扶贫工程。

与之配套的多项优化、升级项目，多数年内建成投运，有望见到明显疗效。

其中特别值得一提的是，呼之欲出的CAP1400示范工程开工，已是铁板钉钉。

全球能源互联网进入实战模式

与供给侧发力“攻坚克难”的艰巨相比，标志着能源行业新一轮调结构、升档次的终极目标——全球能源互联网，正由理念推广向实战模式推进。

本次两会，有关全球能源互联网的议案、提案、意见建议有十几件，已形成一大热点。

全国人大代表、山东省政协副主席孙继业指出，构建全球能源互联网的条件已经具备，它将进一步带动特高压、智能电网、清洁能源等新技术的创新和发展，强力推动新能源、新材料、节能环保、电动汽车、智能制造、新一代信息技术等战略性新兴产业发展，显著拉动经济增长，促进结构调整和产业升级。

全国政协委员、湖北能源集团董事长肖宏江分析，受资源禀赋、能源发展模式等制约，长江经济带能源供需日益趋紧，就地平衡发展模式将无法满足能源增长需求，必须在更大平台上实现能源的优化配置。他建议，加快制定长江经济带能源发展规划，积极融入全国和全球能源互联网。

全国人大代表、华侨大学法学院副院长戴仲川认为，全球能源互联网具有巨大的网络价值，表现为经济价值和社会价值：可以全天候不停地进行能源输送，不受天气、时差影响，使用的边际成本几乎为零;输送和消费的能源中，可再生清洁能源将占有相当高的比例，其巨大的绿色也是其他能源品种无法比拟的。他还特别提到全球能源互联将引领新的商业模式：它既是能源生产和消费平台，也是能源交易平台。作为基础性资产与虚拟经济的结合点，在这个平台上，将产生能源价格指数，并将几个重要电力市场相互联系，形成具有标志性的电力能源价格指数，反映全球电力能源生产、消费和交易的走势，实现全球电力能源的价格发现功能。这一指数在一段时间内将与石油价格指数(布伦特、西德克萨斯指数)相并行，并随着电力消费比例的增加取代油价指数，最终衍生出经济新业态。