第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，分别于3月5日和3月3日在北京开幕。来自全国各地的代表委员共话改革发展，为“十三五”规划聚智，为供给侧改革建言。

如何开启中国制造业的转型升级新路，成为“十三五”开局之年，两会讨论的重要话题。这其中，全面实施《中国制造2025》战略，加快推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展，是供给侧结构性改革的重要内容，也为中国汽车业的强国之路定调。

■瞄准智能制造 转变生产方式

当前，基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革。此背景下，《中国制造2025》的出台，明确实施五大工程来提高产品质量和生产效率。

2015年，政府将智能制造试点作为抓手，分类开展了流程制造、离散制造、智能装备和产品等试点示范，长安汽车、上海国际汽车城列入首批试点，汽车业出现了诸多智能制造的片断，但发展并不均衡。相较硬件，软件设施还处于较低水平，软硬件间难以形成有效集成、匹配，智能制造全面落地尚需时日。

为此，工信部计划今年全面启动实施《中国制造2025》。11个细化支撑文件将在今年公布，创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造和高端装备创新五大工程将重点推进。据工信部部长苗圩介绍，工业强基工程今年将面向30项到50项标志性的产品和技术，来解决一些基础零部件、基础工艺、基础原材料缺失的问题。对此，全国人大代表，万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲建议，国家建立专业金融机构扶持高科技制造业发展，培育和建成一批新材料研发生产应用推广示范型企业，助推《中国制造2025》实现。

值得一提的是，《中国制造2025》与“互联网+”的融合被给予更多关注。融合成为共识，但究竟怎样实现制造业和互联网的融合？这需要通过双创（大众创业、万众创新）平台聚集员工和社会资源，为二者融合提供支撑。正如国务院总理李克强所强调的：“互联网+双创+《中国制造2025》，彼此结合起来进行工业创新，将会催生一场‘新工业革命’。”这其中，扶持关键共性技术发展、夯实网络基础设施仍是重中之重。

全国人大代表，北汽集团党委书记、董事长徐和谊认为，“互联网+”的发展方向正逐渐向生态、智能、大数据等领域拓展，科技发展也由互联网时代进入智能时代的转型期，这是企业获得竞争优势成为世界级一流企业的绝佳机会。

智能制造也成为地方两会的热词。河北、安徽、上海等多省市均提出智能制造的相关布局，且规划规模较大。对此，有关专家提出，上马工业机器人、智能装备、智能工厂等项目要避免一哄而上的盲目性，重视装备等产品的技术含量。

■发展信息化、智能化产品谋转型
制造业的转型升级还体现在生产高品质产品上。顺应汽车低碳化、信息化和智能化趋势，《<中国制造2025>重点领域技术路线图》明确“节能与新能源汽车”包括节能汽车、新能源汽车和智能网联汽车。
在政策的大力扶持下，我国新能源汽车的发展如火如荼。今年地方两会上，各地代表委员纷纷为充电设施的建设、新能源汽车的推广等问题建言献策。前不久召开的国务院常务会议则确定了进一步支持新能源汽车产业发展的五大措施，如加快实现动力电池革命性突破，扩大城市公交、出租车等领域新能源汽车应用比例等，针对短板进行结构优化。
智能网联汽车的发展也在提速期，上汽、北汽、长安等国内主流车企均将智能网联汽车作为其“十三五”规划的重要内容。不过受制于技术、标准等多重瓶颈，如传感器、芯片等关键零部件长期被国外垄断，基础设施建设和智能网联汽车缺乏协同，我国智能网联汽车的发展还有很长的路要走。核心技术突破、标准法规体系制定需持续跟进。
针对自动驾驶汽车存在的法律障碍，全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福此次带来了“加快自动驾驶立法”的提案。他表示，自动驾驶汽车在个人、交通和社会方面存在巨大的社会价值，尽早考虑对自动驾驶的立法，着手修改阻碍自动驾驶发展的相关条款，有助于引导社会投资，推动行业良性发展。
在全国政协常委、清华大学汽车工程系教授欧阳明高看来，智能化与电动化结合则是发展智能汽车的最佳途径。他曾表示：“我国传统汽车的汽车电子基础相对薄弱，发展智能化的电动汽车较有优势。新进入的互联网公司基本上都在做智能化电动汽车。”日前发布的《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》旨在推动能源互联网的发展，此也将推动汽车电动化与智能化的结合。
■培育新业态、新模式促创新

互联网与汽车业的深度融合，促进传统汽车业转型升级的同时，也催生出改变汽车产业形态和使用方式的新业态、新模式，如滴滴打车的发展和其他后市场O2O的新生态浪潮，众筹研发、云制造模式等。源于共享经济的汽车共享越来越多地进入人们的视野。

汽车企业不仅要进行汽车产品的销售，还要通过提供服务来获取更多的附加值，即由生产制造型向生产服务型转变。而这需要企业不断拓展服务内容，依托于互联网平台的大数据，做更精准的目标消费者行为研究，以针对用户的个性化需求提出完善的定制化解决方案。对此，全国人大代表、江淮汽车集团董事长安进表示：“传统车企与互联网企业可以共同创造一个新的品牌，利用互联网的渠道以及全球资源的掌控效率，甚至是资金方面的优势进行开放式合作，这是一种趋势。”

同时新业态、新模式也面临监管挑战。今年地方两会的一些代表委员再度把目光聚焦在专车合法化问题上。有政协委员认为，互联网专车利用社会闲置资源解决了一部分人的出行问题，应对其放开限制。还有政协委员建议，通过设立面向互联网平台的行政许可来规范专车。未来打破专车身份僵局，专车与传统出租车如何进行差异化经营，还需相关管理办法予以细化。

在用车环境方面，智能交通体系建设也日益受到关注。全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁王凤英建议，管理部门利用互联网等技术手段提高车辆通行效率，提升停车管理效率。而这也需要车与车、车与人、车与路之间实现互联互通。

此外，汽车业与互联网融合过程中，陈爱莲还提出要重视个人信息的保护。她表示：“消费者的许多个人信息往往会在知情或者不知情的情况下被商家收集，这涉及个人信息安全，很大程度上制约着我国互联网产业的发展。”机遇总是伴随着挑战，而随着问题的逐步解决，新技术、新产业、新模式的发展势必为中国汽车业带来新动能。