○我国制造业水平参差不齐，应实行并行战略，即2.0补课、3.0普及、4.0示范，引导其共同升级

○中小企业成长迅速，应综合运用金融扶持及产业政策扶持手段，进一步发挥其潜力，并在创新链中发挥中小企业的活力、动力和创业创新激情

○未来的制造业一定是绿色的，因而，要对传统制造业进行绿色化改造；要在重点区域、重点行业、重点流域推行清洁生产；要推进先进制造业和战略性新兴产业高起点、绿色化的发展

“中国制造2025”是一个意义深远、举足轻重的战略计划，但是也正因为其重要的意义，实施难度也很大、时间跨度也较长。要顺利完成好这个计划，该注意哪些问题？

“总体上看，建设制造强国的任务艰巨，如能加快推进，就能推动我国制造业走上良性发展轨道；如果行动迟缓，不仅资源环境难以承载，而且会错失重要的战略机遇期。”工信部部长苗圩表示，必须积极创造有利条件，着力解决突出矛盾和问题，促进工业结构整体优化升级，加快实现我国制造业由大到强的转变。

推进齐头并进发展

“国内已发展起一批在国际上知名的企业，但就我国的工业来说，各地区之间、行业之间、企业之间还存在着很大的差距，甚至有的企业还要补上从2.0到3.0，就是从电气化到自动化这一课，也要适应整个发展的需要。”苗圩表示，我国工业发展的阶段和德国不同，但也有可能实现跨越发展，从电气化直接迈进到智能化制造的阶段。

以中联重科为例，2015年以来，中联重科叉车在全行业市场下滑近20%的严峻形势下，业务实现了逆势增长。中联重科董事长詹纯新说，中联重科叉车在共享中联重科的品牌、技术、销售渠道、金融等优势资源后，成功扩大了市场份额。

近年来，中联重科持续高速发展，从大型工程机械企业向集工程机械、环境产业、农业机械等多板块业务于一体的高端装备制造企业转型，目前已在近80个国家建立销售和服务平台。

事实上，量大面广的中国制造业，只有一部分企业能够实现4.0的智能制造，可其他几千几万个企业还是2.0或3.0。我国制造业的层次和差异很大，发展非常不平衡。中国机械工业联合会特别顾问朱森第表示，由于发展不均衡，层次结构差异大，总体来说要实行并行战略，2.0补课、3.0普及、4.0示范。

如何尽快实现或缩短这一进程？朱森第表示，要利用我们国家集中力量办大事的制度优势来尽快缩短我们的进程。首先是做好顶层设计，就是制度设计和体系设计，基础打好，统筹协调好。然后提出来一些相应的政策引导，让各行各业的企业都有积极性、都愿意做这个事情。把市场把握好了，把时序把握好了，国内的产业很快就能发展起来，就有可能缩短进程，跟随发力。

发挥中小企业作用

在过去的国际交易中，经常听到的都是些大集团公司的名字。而近年来，频频有中国的中小企业在国际舞台上亮相。

砸了20亿美元收购位于纽约的华尔道夫酒店，让国人听到了安邦保险的名字；收购荷甲海牙ADO俱乐部，北京合力万盛开始广为人知；中国金叶公司，为了买下一个美国得克萨斯州的石油公司，花了6.65亿美元的举动，让国人惊讶……中国的中小企业在国际交易中越来越崭露头角。

“工业是我们经济发展的战略基石，而企业是我们转方式、调结构的主战场，中小企业是我们国民经济和社会发展的重要力量。”工信部副部长毛伟明说。

目前，我国有50%的税收来源于中小企业，60%的经济总量是由中小企业创造的，70%的专利是由中小企业所提供的，尤其是80%的就业主要是靠中小企业来创造的。从数量方面来看，中小企业占了各类企业的99%。同样，在中国制造2025实施过程当中，中小企业是可以发挥它的潜力和巨大作用的。

让人欣慰的是，工信部从2013年开始就开展了“扶助小微企业”的专项行动，让更多的中小企业，不光是在产业链为大企业配套创造一个条件，更多的是在创新链当中发挥中小企业的活力、动力和创业创新激情。

“我们要尽量为中小企业创造好的发展环境，帮助提高中小企业的自主创新能力。”工信部规划司副司长李北光表示，现在国家出台的关于支持创新、产业升级的各方面的优惠政策，制造业都可以享受。“中国制造2025”还针对中小企业，专门提出了要设立中小企业发展基金。

促进可持续发展

目前，我国水泥生产中所需原料约有20%以上来自工业废弃物，这使得水泥工业真正成为利废大户。然而，从我国制造业的现状来看，其发展模式依然没有完全摆脱高投入、高消耗、高排放的粗放发展模式。制造业在创造社会财富的同时，也对资源环境产生了很大的影响。

“要解决发展与资源环境的制约问题，唯一的出路就是绿色发展。”毛伟明表示，工业的绿色发展水平直接影响，甚至在某些阶段直接决定着生态文明建设的成效。我们要把工业绿色低碳转型、可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，把加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系放在更加突出的位置。

近年来，我国工业绿色低碳转型取得了显著成效。“十二五”前4年，单位工业增加值能耗累计下降超过20%，万元工业增加值水耗累计下降28%。今年3月，工信部印发《2015年工业绿色发展专项行动实施方案》，决定继续组织实施工业绿色发展专项行动。

工信部节能与综合利用司司长高云虎表示，从未来发展方向上说，未来的制造业一定是绿色的，要把现状和未来结合起来。第一是要对传统制造业进行绿色化改造；第二就是要在重点区域、重点行业、重点流域推行清洁生产，从源头上解决污染排放问题；第三就是要推进先进制造业和战略性新兴产业高起点、绿色化的发展。

今年，工信部启动了工业产品生态设计示范企业的试点，鼓励试点企业从方案设计起，考虑产品在全生命周期内对环境、对资源的影响，从而在原料选择、生产工艺以及实现绿色消费、有效回收等全生命周期各环节统筹考虑生态。