五个领域

据《中国产经新闻》记者了解，此次的“工作要点”核心，主要体现在钢铁行业、水泥行业、智能工厂、新材料、机器人5个方面。

对于钢铁行业而言，今年将制定钢铁工业转型发展行动计划，协调组织铁矿行业中长期发展规划编制工作。另外，加快标准制修订，研究取消进口关税减免等政策措施，推动关键高端钢材应用。

而在水泥行业，国家今年将鼓励水泥优质企业兼并重组，其中包括：水泥错峰生产试点经验，逐步推广并建立北方采暖区水泥错峰生产长效机制；鼓励水泥优强企业开展兼并重组，推动已重组企业实现实质性整合，打造一批市场影响力大、核心竞争力强的大型企业集团。

另外，国家将落实原材料工业两化深度融合推进计划，抓好原材料工业两化融合专项工作。在石化化工、钢铁、有色、建材等领域开展智能工厂、数字矿山、物联网发展试点示范。

2015年，新材料产业发展顶层设计将得到强化，其中包括：研究制定促进新材料产业健康发展的指导意见；制定石墨烯等专项行动计划；组建碳纤维、石墨烯、稀土等新材料产业联合创新中心。

另外，记者还了解到，国家将加强稀土企业与应用企业合作，解决制约科技成果转化瓶颈，支持稀土企业主动参与工业机器人领域企业的新产品和新技术研发。

“新常态”之举

可以说，高层制定的这一系列战略，是在“新常态”背景下的一次新的部署。

朱翔表示，以原材料为主的资源型产业的转型升级是我国工业结构调整的一个重要内容，在新常态经济形势下提出的《2015年原材料工业转型发展工作要点》，对中国原材料工业结构的调整与转型升级具有重要的实践价值和理论意义，同时也是对新常态的阐述。

张智飞表示，通过企业的兼并重组，提升企业的核心竞争力，提高产业集中度，推动产业优化升级；而建立落后产能判定标准使产能过剩的行业从此有了有效的监督标准和体系，同时也大大地遏制了产能的盲目扩张；随着国家政策支持力度加大，各种新材料领域也将面临非常广泛的发展机遇。

其实，在“新常态”的经济发展背景下，最为人熟知的就是部分领域的产能过剩问题，例如钢铁、水泥。种种迹象表明，高层制定的《工作要点》是倒逼过剩产能退出市场。

以钢铁为例，据公开资料显示，按照新环保法的要求，目前70%的钢铁企业没有达到新的标准要求，需要增加一定的环保设施，这一要求使得许多环保不达标，而实力又偏弱的企业面临着很大的冲击。

另外，有观察者认为，从“工作要点”来看，2015年工信部在环保方面的管理将更加严格，对于环保不达标或者产能过剩严重的钢企将会面临取缔。

事实上，不论是工业结构调整，或是提高企业的竞争力，还是倒逼产能过剩行业退出市场，这些都是面对“新常态”的应有之举。