首台套应用推广难长期以来掣肘民族工业做大做强，为解决这一产业发展痼疾，财政部、工信部、保监会日前对外公布了《关于开展首台套重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》（下称《通知》），首次从制度层面明确通过中央财政保费补贴方式支持首台套重大技术装备发展。

首次引入保险机制

虽然近几年重大技术装备自主化水平不断提升，国产化率不断提高，但是高端不足、基础薄弱等一系列深层次问题也如影随形，其中首台套面临的应用瓶颈更使能源装备转型升级雪上加霜。

首台套产品无运行业绩，所谓“大姑娘上轿，头一遭”，质量可靠性、运行稳定性等受到质疑，在工程项目业主招投标中，不具有竞争优势，业主在采购首台套产品时，也心存挂碍。

针对这些问题，“工信部与财政部、保监会三部门联合，从首台套应用难问题导向出发，组织开展专题研究，广泛征求社会意见，反复沟通协调，最终形成了首台套重大技术装备保险补偿机制。”工信部副部长苏波介绍说。

据了解，首台套重大技术装备保险补偿机制坚持“政府引导、市场化运作”原则，重大技术装备制造企业自主投保，保险公司提供定制化综合保险产品进行承保，购买首台套重大技术装备产品的用户为保险受益人，中央财政对符合条件的投保企业提供保费补贴。

财政部副部长刘昆则认为，首台套重大技术装备保险补偿机制的核心是利用财政资金杠杆作用，激发保险功能，以市场化方式分担用户风险，能够加快首台套重大技术装备推广应用。“以财政补贴引导建立保险补偿机制，是财政支持方式的重大创新，力求实现多方共赢。”

根据《通知》要求，申请保费补贴的首台套产品必须是列入《首台套重大技术装备推广应用指导目录（2015年版）》（下称《目录》）的产品。记者在《目录》中看到，率先享受保费补贴的首台套产品覆盖14个领域，其中清洁高效发电装备、超特高压输变电成套装备、大型石油石化及煤化工成套装备、大型煤炭及矿山装备位列《目录》前四。