“在新一届政府“简政放权”的执政理念之下，不管是产品的“行政许可制”还是整车资质的“审批制”，都显得有些不合时宜，且其中还存在着不同部门之间权责交替、重复管理的情况。如何在汽车准入和产品许可中弱化政府的行政之力，强化法规、标准和市场的合力，可能是新一轮汽车产业政策需要直面的重要问题。

工信部《车辆生产企业及产品公告》（以下简称公告）截至2015年2月份已出到第268批，新的车型不断上报，不合标准的产品被清理出局或要求整改，被一位业内人士形象地形容为“滚雪球”——体积越来越大，耗费的资源和人力成本也越来越大，还必须继续滚下去。

若从法律层面上来看，《公告》的法理基础来自《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》。

若从历史沿革来看，《公告》的管理与发布承袭了此前存在于发改委（计委）系统的《目录》管理，最早可以追溯到1989年5月发布的《全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录管理暂行规定》。该法规规定：“凡国内生产汽车、改装车和摩托车的企业及产品，不分隶属部门和地区，均应纳入目录管理。”

从目录管理到公告管理，不变的一点是，国家对汽车产品实行“行政许可制”，换句话说，只有上了工信部的车辆产品公告，拿到产品合格证，并通过国家质检总局的“3C”认证和环保部门的排放检测，一款产品方能上市销售。

与“行政许可制”一脉相承的是，我国对整车生产准入资质管理的“审批制”——想要拿到整车生产资质，必须得到发改委的批准，而且，近几年，发改委已不再下发新的整车资质，企业想要进入汽车整车生产领域，只能通过兼并重组的方式去获得资质。 

在新一届政府“简政放权”的执政理念之下，不管是产品的“行政许可制”还是整车资质的“审批制”，都显得有些不合时宜，且其中还存在着不同部门之间权责交替、重复管理的情况。如何在汽车准入和产品许可中弱化政府的行政之力，强化法规、标准和市场的合力，可能是新一轮汽车产业政策需要直面的重要问题。 

《公告》冗杂 需提高“活力”与效率 

在早先发布的第267批《公告》中，工信部决定对不符合公告管理规定的757家国内汽车企业超过4万款产品（包括整车和底盘）公告进行撤销，自2014年12月31日起停止生产销售。这4万多款产品，涵盖了国内绝大多数商用车生产企业和专用车改装企业，产品涉及货车、客车、环卫车、运输车、校车等多类整车及底盘产品。

一次“清理”出4万多款产品，一方面让人惊叹该部门的工作效率，另一方面也引人深思。原来，公告里潜伏着这么多陪绑的“僵尸粉”。一位业内专家推论，出现这么大规模的产品清退可能和重型商用车全面实施国四有关，“对以前排放不达标的国三、国二车型进行大规模清理，为国四的顺利实施铺路”。