“目前我国挖掘机行业的产能已经超过40万台/年，而全球每年挖掘机的需求量尚不足40万台，虽然许多工程机械生产厂家有计划地停产、减产，但仍有大量产品积压在仓库。”中国工程机械协会挖掘机分会秘书长李宏宝曾表示，行业正处在转型升级的下行调整期，面临市场需求疲软、产能过剩、利润下降等问题。

“工程机械行业过去十五年，只有夏天，没有秋天，现在从夏天突然进入冬天，大家都感到日子不好过。”2014年11月5日，在中国工程机械发展高层论坛上，柳工董事长曾光安发言称：“我们机器的开工是严重不足，通过GPS实时监控，现在设备开工的时间只有高峰期的30%左右，也就是客户的手上面机器没活干。从全球来看依然非常严峻的，甚至在未来很多企业都可能被消灭，或者是自动消灭。”

2015年或有回暖

业界普遍认为，2008年全球金融危机时，由于“四万亿”投资刺激和地方政府的过度拉动，打破了工程机械及所有制造业的发展规律，导致了目前产业的危机。2010年，中国工程机械行业出现“井喷式”增长，装载机增长近40%，挖掘机增长甚至超过了70%，中国市场工程机械销量更是在当年超过全球其他市场的总和。

特别是房地产市场的突飞猛进，带来了前些年工程机械行业的“繁荣”。有研究表明，对工程机械行业拉动由强到弱依次是：房地产投资、采矿业投资、铁路投资、公路投资和水利投资。

“投资拉动行业增长的时代已经过去。现在谁还能见到2010年、2011年那么大规模的市场需求？我认为中国工程机械行业应积极适应当前经济的新常态。”柳工董事长曾光安认为，随着中国经济的进入新常态，服务业和消费占GDP的比重会上升，制造业和投资占GDP的比重会明显下降。

而受国家宏观调控影响，房地产新建项目增速减缓，工程机械行业也出现了发展中的低潮。目前中国大大小小的工程机械企业超过上千家。“未来很多企业要倒闭，谁能够最先走出困境，谁的竞争能力强，就会活到最后。”中国工程机械工业协会会长祁俊指出，工程机械行业前期行业高速发展所积累的问题显现，短期内不能及时消化，表现在企业内部管理、外部营销和增长方式粗放等诸方面。

国外增量需求方面尚存变数，而国内投资增速下滑则是较为确定的事项。国泰君安分析师吕娟直言，工程机械行业基本面2015年不会见底，将继续下滑。

不过，进入经济新常态后，我国不断加大基础设施投资，特别是在交通、能源、水利、新型城镇化和棚户区改造等，大部分项目将在今明两年得到实施。这对于严重依靠投资拉动的工业机械领域来说，无疑是巨大利好。

尤其是铁路建设方面，2014年发改委批复了上万亿元铁路项目，今后一个时期，铁路投资落实的效果将逐步显现。此外，今后几年，国家对新型城镇化和棚户区改造方面的支持也将进一步加大。

祁俊预计，随着各部门不断加大政策落实力度，加快投资项目前期准备和审批，加大力度促进建设资金逐渐落实到位，投资会出现稳中有升的积极变化。

“根据近几年工程机械行业的发展情况，结合我国宏观经济的基本情况，2015年工程机械行业将承接前两年的低速增长态势，全行业营业收入将在2014年实际完成的基础上增长7%左右，全年出口形势将略好于2014年。”祁俊在第十三届中国工程机械发展高层论坛上预测。