境外项目建设如何防范风险

2014年底，中国铁建、中国南车等组成的国际联合体中标墨西哥城至克雷塔罗的高铁项目,项目在中标三天后取消，今年2月墨西哥方面又宣布，刚刚重新启动的这一高铁项目招标被“无限期”搁置。

一般认为，客流量不足致使成本回收难以及油价的波动，是墨西哥高铁项目撤标的重要原因。而对于沙特麦加轻轨铁路项目，中国铁建称受项目所在国政治、经济、政策、法律等影响较大，低估了拆迁难度，各种因素的变动导致成本增加。这些项目的经验值得借鉴和思考：需要进行理性地可行性分析，加强境外投资监管，规范企业经营秩序，建立健全风险评估和突发事件应急机制。

“国家要重点推进高铁‘走出去’，但也要更重视风险防控。”国家发改委副主任王晓涛指出，即使是国内的投资，也存在技术和经济的风险，而“走出去”的项目除了这两个风险之外，还会存在一些政策的不稳定性、政局的变化等风险。

中国企业的其他海外项目同样面临许多问题。比如，由于路途遥远，中国设备的检修可能需要花费巨额成本；再比如，由于语言不通问题，设备和图纸上的文字外方看不懂，双方交流受阻碍，甚至当地劳动力进入项目都面临困难。再有，目的国对环保、劳工条件等方面的要求和法律法规都需要深入了解。

对此，王晓涛表示，中国企业“走出去”，在拓展自身发展空间的同时，也要充分考虑所在国经济和产业发展的实际需要，着眼于提高有关国家产业发展的能力，增加当地的就业，提升当地产品的供给水平，促进有关国家长期可持续发展。

工业和信息化部装备工业司副巡视员曹钢认为，完善支持政策、做好配套的财政金融保障是风险防控的关键。“可以建立政企银合作机制，创新发展思路，银企要成为利益共同体，组建‘产业+金融+服务’的集团军。”他说。

今年1月初下发的《关于加大重大技术装备融资支持力度的若干意见》中明确提出，将创新金融产品和融资服务模式，为企业提供多元化和个性化的融资服务，支持产品出口及企业“走出去”。

王晓涛表示，要按照市场原则，拓宽外汇储备运用渠道，支持企业在境内外发行股票或债券募集资金，发挥政策性金融工具作用，为重大装备和优势产能“走出去”提供合理的融资便利。