2014年，我国风电开发布局也得到了进一步优化。数据显示，“三北”地区并网装机容量占全国总装机容量的82%，其他地区占18%。风电装机规模较大的省份分别为：内蒙古2018万千瓦，占其总发电装机的22%；甘肃1008万千瓦，占本地总发电装机24%；河北913万千瓦，占其总发电装机16%。于此同时，近几年中东部地区也释放了一定的开发潜力，支撑了全国风电平稳较快发展。

受风电上网电价政策调整因素影响，2014年下半年各地区均不同程度出现了抢装现象，地方政府核准项目速度加快，企业项目开发建设力度加大。数据显示，2014年，全国新增核准容量3600万千瓦，同比增加600多万千瓦。到2014年底，全国风电累计核准容量1.73亿千瓦，扣除并网装机容量，全国核准在建容量7704万千瓦，同比增加1600多万千瓦。此外，受国家取消2年内尚未完成核准计划项目的影响，各地区核准计划完成率明显提高，第三批核准计划已完成76%，第四批核准计划已完成56%。

2亿千瓦 “十三五”目标任务基本清晰

4000千瓦 “三北”外送成关键

“为实现2020年非化石能源消费15%的战略目标，“十三五”期间风电新增装机1亿千瓦以上是一项硬任务。”史立山表示，国家已明确提出风电到2020年达到2亿千瓦的发展目标。

根据这一目标倒推测算，“十三五”期间，我国风电每年需要投产2000万千瓦以上。风电发展的目标任务基本清晰，意味着风电产业将在较长时间内保持快速增长势头。

“根据资源条件和消纳能力，我们初步研究，‘十三五’期间，‘三北’地区将新增规模6000万千瓦，其中本地消纳2000万千瓦，另外4000万千瓦需要统筹外送，中东部和南方地区及海上风电新增4000万千瓦，这部分全部在本区域内消纳。”史立山表示，“十三五”风电规划的核心是如何落实4000万千瓦风电的外送方案，国家能源局将做好风电规划与电网规划、能源规划的衔接，明确重点任务和具体保障措施，确保到2020年风电装机达到2亿千瓦以上。

根据部署，今年国家能源局将继续做好大型风电基地建设，加快推进哈密二期、酒泉二期、承德二期等大型风电基地建设进度，并结合防治大气污染输电通道建设和当地风能资源情况，科学布局配套风电基地，重点推进正在规划的准东风电基地、锡盟风电基地、宁东风电基地、张家口风电基地三期等规划编制，进一步明确输电通道中风电等新能源电量的比重，促进风电产业持续健康发展。

在解决风电送出和消纳问题上，国家能源局还将从完善风电行业管理着手，通过一系列实质性举措推动风电产业稳健发展。记者从会上得知，今年，国家能源局将制定全额保障性收购指导意见，按照风电规模化的需要，确保风电项目并网和消纳，提高运行效率。于此同时，制定风电发展的环保政策。“随着风电布局逐步向中东部和南方地区转移，风电开发建设的环境保护问题日益重要，2015年将出台关于加强风电开发建设环境保护有关要求的通知，进一步明确风电建设和运行的环保要求。”史立山说。

在海上风电发展方面，2014年12月，国家能源局结合海上风电价格政策，印发了《全国海上风电开发建设方案（2014~2016）》，总容量1053万千瓦的44个海上风电项目被列入开发建设方案。业内专家普遍认为，该方案不仅是未来几年全国海上风电建设的行动路线，更是国家能源主管部门主导的促进海上风电产业发展的大型课题，各省能源部门、发电企业、电网公司、行业研究机构和协会等各方“全民参与”，通过项目实践，进一步完善海上风电政策和产业体系。

“受各方面因素制约，我国海上风电建设还较为缓慢。根据全国海上风电开发建设方案要求，国家能源局将督促沿海各省加快开工建设海上风电项目，对海上风电建设进展情况进行及时跟踪监测。同时，加大项目推进协调力度，力争2016年底前海上风电投产规模有较大突破。”史立山还提出，各有关部门要加快完善海上风电标准、设备、检测等配套产业服务体系，加强与欧洲国家的联系，择优推动海上风电项目合作，充分借鉴并吸收国际先进建设和运行经验。