近日召开的2014年中央经济工作会议提出,要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,争取2015年有个良好开局。长江经济带建设去年在诸多领域取得进展:通关一体化改革实施、综合立体交通建设启动、产业转移次第展开……专家表示,事关长江经济带发展的一系列重大战略部署进入务实阶段,一条横跨东中西部的经济走廊凸现,我国经济开始步入“横向”发展时代。 长江经济带构建横向发展路径 长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市,面积约205万平方公里,人口和生产总值均超过全国的40%,具有独特优势和巨大发展潜力。国务院总理李克强曾表示,从改革开放初期东部沿海地区率先发展,到后来的西部大开发、中部崛起、东北振兴,我国经济发展已经进入由东向西梯度推进的关键时期。而如何将东西部地区连接起来?长江黄金水道是贯穿东西的一条快速通道,长江经济带也由此成为我国经济的“横向”发展路径。 业内专家认为,长江经济带建设,相当于在中华大地由东向西织就了一条资金、人口、资源、产业等各要素流动的高速通道,成为贯穿东、中、西部三大地带的中国经济新支撑带。而且,长江经济带下游地区是我国改革开放前沿阵地,需参与高水平的国际竞争;而上游西部地区,可进一步密切中国与南亚、东南亚的联系。把东中西串联后,就形成了陆海双向对外开放的新走廊。 通关、交通诸多领域改革已先行 去年12月1日起,长江经济带通关一体化改革在区域内全面铺开,9省2市上海、南京、杭州等12个直属海关实现全面覆盖,并延伸至海关特殊监管区域及保税监管场所。实施此项改革后,企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续,真正实现“12海关如1关”。同时,改革后取消报关企业跨关区从事报关服务的限制,允许报关企业在“一地注册、多地报关”。据初步估算,相较改革前,一体化通关的时间节约12—24小时,口岸放行过程中手续费用节约近50%,物流费用可节约25%-30%。长江经济带区域内进出口货值占全国总量的41%,报关单量占全国的47%,这意味着全国近一半的进出口业务都能享受“可预见、低成本、高效便利”的通关环境。 通关一体化的推进只是长江经济带建设的一个缩影,诸多其它领域的改革也已付诸实践。目前,区域内综合立体交通建设正在加速。南京以下12.5米深水航道一期工程已顺利建成,5万吨海轮从此可以由海入江;长江上游航道等级提升工作也已拉开序幕,有望在2020年实现重庆至四川宜宾段提升为二级航道;沪成渝之间首开动车,不少沿江高铁正在分段建设;长江经济带区域计划新建机场超过30个,未来将形成民用航空网,综合立体交通格局已初具雏形。 打破藩篱深度释放经济活力 虽然长江经济带建设已经在诸多领域破题,但不少专家及业内人士认为,要充分释放长江经济带活力,还需进一步打破藩篱。 相关专家直言,长江经济带建设统一大市场,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,减少政府对市场的干预。长江经济带建设,说到底是区域经济一体化的进程。业内专家认为,促进长江经济带建设,还应建立起有利于区域发展,同时又超脱于传统行政体制的统计系统和统计口径。一方面是在一些重要指标上实现统一,便于计算和考量。另外需要适应大数据要求,建立统一的数据标准,为同一个信息平台和网站奠定技术基础,也为进一步实现各个信息平台和网站之间的并联和对接创造条件。 |
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