而实际情况并不乐观。根据相关调研结果，目前一些钢铁企业既有的环保设施较为落后，设备本身无法达到新标准要求，需要进行改造或增加环保设施。还有一些企业现有环保设施因技术、质量、成本、管理不善等原因不能正常运行，与主体工艺设备同步运行率较低，致使其污染物排放无法达标。根据2013年环保部对华北地区298家钢铁企业的排查结果，超过70%的钢铁企业存在超标排污情况。

“钢铁企业要在不到两年时间内全面实施提标改造，时间紧、任务重、资金压力大。特别是在钢铁行业大面积亏损的情况下，环保提标改造任务十分艰巨。”刘涛表示。

冶金工业规划研究院的一项估算显示，钢铁全行业实施废水、废气等环保改造总投资大约为900亿～1100亿元；如果考虑到人工成本、设备维护等其他各种费用，每年还将新增环保成本800亿元左右。

倒逼去产能化

如果新《环保法》能够真正贯彻执行，所有企业站在同一个起跑线上公平竞争，那么，迫于环保成本压力，一些落后钢铁产能势必退出市场，从而在一定程度上加速钢铁企业去产能化的进程。

兰格钢铁网分析师张琳认为，通常来看，环保手段主要通过对地方设置环保任务和污染排放量指标，以达到淘汰落后产能的目标。也就是说，实施更为严厉的环保法规是钢铁行业发展的必然，也是钢铁去产能化的必经之路。

例如，工业和信息化部发布的《钢铁行业规范条件（2012年修订）》实施环保一票否决制，并从达标排放等多方面设置了门槛。根据《规范条件》，钢铁企业的炼铁工序需考核颗粒物、氮氧化物、二氧化硫三项标准，而之前只考核烟粉尘浓度一项。同时，吨钢二氧化硫排放量也从之前的1.8千克下降到1.63千克，并且增加了“近两年内未发生重大环境污染事故或重大生态破坏事件”等条件。不仅如此，在评审申请报告、现场核查和遴选名单的实际过程中，环保条件也始终作为首要考核因素实行一票否决。

钢铁分析师徐向春认为，一系列环保新标准符合国家淘汰钢铁落后产能的政策。通过增加环保成本，提高行业门槛，一些竞争力较弱的企业将最终退出市场，进而达到淘汰落后产能的目的。

据测算，钢铁企业要实现新标准的达标排放，吨钢环保成本大约为150~200元。记者了解到，目前国内优秀企业的环保成本约110元/吨，而一些企业由于地方保护主义、环境监管薄弱等原因，其吨钢环保成本只有30元左右。“如此巨大的环保成本差异，导致达标企业的合法权益受到侵害，更为严重的是，打击了钢铁企业实施环保改造的积极性。”刘涛说。

可以预见，如果新《环保法》能够真正贯彻执行，所有企业站在同一个起跑线上公平竞争，那么，迫于环保成本压力，一些落后钢铁产能势必退出市场，从而在一定程度上加速钢铁企业去产能化的进程。