技术标准待完善

目前我国海上风电市场大，发展不算顺利，还存在基础工作相对薄弱，建设进度缓慢等问题。与2015年我国海上风电装机容量将达到500万千瓦的目标还相距甚远。

此外，我国海上风能资源评价工作还未系统开展，海洋水文测量、海底地质勘察工作也较为薄弱，且这些工作条件艰苦、周期长，影响了海上风电场工程建设的顺利推进。目前国家已经批复前期工作的410万千瓦海上风电项目到2015年全部开发建设，才能为实现国家500万千瓦的“十二五”海上风电规划目标提供保证，但难度很大。

海上风电开发涉及多个领域，相关部门对发展海上风电的认识不一，各地相关职能部门实际执行管理标准不一，从而加大了前期工作的周期。海上风电项目海域使用论证获得许可、通过海洋环评、通航安全论证的周期一般需要2年以上。

目前，虽然制定了部分前期工作技术标准，但还未形成完善的标准体系，在工程勘察、施工、安装、运行管理和维护方面缺乏技术规范，难以对工程全过程实现有效指导，海上风电面临技术风险和成本方面的控制。

此外，海上风电工程复杂、运行环境恶劣、施工难度大、技术要求高。我国5兆瓦和6兆瓦级的大容量机组在制造方面还处于少量试运行阶段，海上施工设备还不能适应多种建设条件，对海上风电基础的设计、施工研究试验不足。离岸变电站和海底电缆技术等级也较低。

临时电价鼓励发展

为了推动和鼓励这一行业的发展。近期以来，在风电整体回暖的同时，政策层面也在助力海上风电的发展。

海上风电标杆电价的出台，在一定程度上解决了海上风电发展的部分瓶颈问题，部分已招标或正在进行前期工作、已获批准的项目将加速推进。

据中国风能协会秘书长秦海岩透露，海上风电标杆电价的出台将对2014年至2016年3年间的海上风电发展起到重要推动作用。这一时间段是大规模海上风电成本与电价水平的实际摸索阶段，意味着到2017年会有一个更加客观合理的电价政策。

截至2013年底，获得国家或省能源主管部门同意推进前期工作的项目共计17个，主要分布在江苏、河北、福建、广东、海南、上海、浙江等地区，总装机容量为410万千瓦。

但海上风电开发面临成本高，风险大的问题，各地海上风电场风能资源、建设条件、离岸距离、造价水平和风电开发建设成本不同。为此，明确上网电价有利于各主要能源投资集团评估项目风险，实质性地推进海上风电开发建设。

目前，临时电价规定全国有两个上网电价，2017年以前，投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。同时，鼓励优质资源优先开发，建成时限为2016年底。

此外，全国约有1100多万千瓦的风电项目正在开展预可研、可研阶段前期工作，其中有超过700万千瓦的海上风电项目预可研报告编制完成。2015年将形成完整的海上风电产业链和服务体系；2020年海上风电将具备更大规模的发展条件，国际合作能力进一步增强。