东莞被称为制造业之都，有着极为强大的制造业基础和大批优秀的产业工人。然而，仅仅让产业停留在低端制造环节也绝非长远之策。为此，东莞多年前也曾一度提出要加速低端制造业的撤离，为高端产业的进入腾出空间。

不过，在2008年的全球金融危机之后，东莞内部要主动迁走制造企业的说法几近绝迹。而科技东莞、机器换人等扶持制造业降低成本、提升效率方面的政策则接连出炉。值得重视的是，东莞在新提出的远景规划和城市定位方略中，也都是将“制造”两个字作为核心。

在笔者看来，如何在保持当前制造业活力的基础上，促进制造业就地升级，正是东莞最需要解答的问题。

因此，来自东莞制造业内部的外迁压力不容小觑。一方面，东南亚、非洲等劳动力成本更低的国家正成为一些“游牧型”制造企业的迁移目的地；另一方面，美国等发达国家的制造业回流策略也开始产生作用。

在经历严重金融危机打击后，美国政府打出了重振制造业的口号。一些美国企业相继将海外生产线迁回美国本土，或在美国投资兴建新厂。福特、通用电气等美国公司正开始逐步将原本放在中国等发展中国家的生产线迁移回美国本土。

美国的一些政策引导和补贴政策甚至将东莞的企业都吸引了过去。日前，约10家为沃尔玛供货的东莞制造企业因为美国的政策补贴等原因，转而到美国开设工厂。有人担心，这或许仅仅是东莞制造企业反向迁移到美国的一个开始。

这并不是一个玩笑，随着当前自动化技术在制造业的大量应用，不少行业的制造环节对人工的依赖正在大幅下降。同时，油价升高等原因也导致了物流成本的大幅提高。此消彼长之下，对一些企业而言，“东莞制造VS外国本土制造”的优势正在减少。此外，在美国等国家还有政府给予制造业的高额补贴等政策加分，最终导致一些企业在美国生产的综合成本反倒比东莞还低。

美国引领着全球的技术革新，但是却反过来对制造业频频抛出绣球。对于坐拥大量制造业资源的东莞而言无疑是提了个醒。东莞当前给予制造业的支持力度以及政策优惠是否已经到位？这还是一个值得进一步考量的问题。

笔者近两年所接触到的东莞制造型企业，几乎都表示制造业正在遭遇巨大的挑战，尤其是中小型工厂的日子不大好过。

对于制造业的扶持和吸引政策，东莞是否已经投入了足够的资源，在资金等政策优惠上，是否有足够的诚意？东莞在帮助制造企业渡过难关的问题上，是否有足够有效的创新模式和前瞻性手段？

每当有企业倒闭或者老板跑路，关于东莞企业是否出现“倒闭潮”的话题就会再度被挑出。全国范围内关于制造型城市发展转型的问题研究上，东莞也是首选的样本。从这个角度来看，东莞如能够继续在帮扶制造业发展和改革这一课题上作出新的创新，取得更多的成绩，不但能够为东莞加分，同时对全国制造业转型也有着重大的示范意义。