日前，为贯彻落实中央加快实施创新驱动发展战略和“中国制造2025”战略部署，充分发挥战略性新兴产业的引领带动作用，安徽推出了第一批14个战略性新兴产业集聚发展基地。其中，先进轨道交通装备产业集聚基地“花”落马鞍山经济技术开发区。

这是一种肯定，更是一个开始。未来几年，马鞍山开发区将以马钢为龙头企业，其他企业为支撑，实施一批重大项目，做大做强先进轨道交通装备产业链，打造轨道交通产业走行及关键零部件产业集群，为马鞍山乃至全省轨道交通装备产业发展探索出一条由点到面的快速扩张路径。

踩准市场节拍转动轨道交通发展齿轮

2014年，中国内地已有22个城市建成并运营轨道交通线路101条，运营里程达3155公里；轨道交通在建项目也覆盖了中国内地36个城市，总长约3300公里，完成投资2857亿元，日均超过7.8亿元，比上一年大幅增长33%。

运量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约能源和用地……城市轨道交通的众多优点，为其在公共交通系统中开辟出一片广阔的市场，也是其成为了全国交通基础设施建设领域仅次于公路和铁路的第三大“吸金池”，进入蓬勃发展时期。

轨道交通事业的飞速发展，必然带来对轨道交通机车、车辆用轮轴系统的大批量需求。而目前，我国先进轨道交通装备大部分来自国外，这不仅增加了轨道交通制造成本、运营成本，更对轨道交通装备核心技术的掌握和我国高铁走出去战略具有很大影响。

为此，大力发展先进轨道交通装备制造产业势在必行。马鞍山经济技术开发区，地处长三角，接壤南京，一直是皖江城市带承接产业转移的“桥头堡”和核心区，在此建设先进轨道交通装备制造产业集聚发展基地，符合国家的产业政策和安徽省战略新兴产业发展的需要。

近年来，马鞍山市以项目为抓手，以重大装备国产化创新研制为主线，推进装备制造业加快发展，取得了很好效果。全市装备制造业规上企业主营业务收入逐年快速增加，2014年超过480亿元，同比增长约20.5%，约占全市规上工业企业销售收入五分之一。市委、市政府提出的全面部署工业经济倍增行动计划（2014-2017年），更明确将轨道交通在内的装备制造作为重点发展的六大产业之一。而作为马鞍山重要的经济载体，马鞍山开发区的装备制造业经过多年的培育发展已经发展成为三大优势主导产业之一，2014年装备制造业产值达160亿元。

此次轨道交通装备产业集聚发展基地的创建，通过典型示范带动效应，对有效促进项目集中布局、产业集群发展、资源节约利用、功能集合构建，加快马鞍山新型工业化发展步伐具有重要意义。必将成为马鞍山市打造长三角重要加工制造业基地乃至全国重要的重型工业制造中心的助推器，也将进一步提高全省装备制造业的产业竞争力，推动我省由装备制造业大省向强省的迈进。

整合全部资源龙头企业引领装备升级

轨道交通装备产业，这样一个国家“十二五”规划的战略性新兴产业、一个正进入爆发性成长期的产业、一个市场空间不断膨胀的产业，到底又该如何与转型升级、快速发展中的马鞍山开发区相互融合？

不久前，在法国图卢兹举行的中法工商峰会闭幕式上，马钢与法方“高铁轮轴关键技术”使用许可项目正式签约，这标志着未来马钢轨道装备智能化制造将以较强的技术实力登上国际国内舞台。

马钢作为我国特大型钢铁联合企业之一，2000万吨钢铁配套生产规模，居国内第8位，世界第16位，其在轨道交通走行部件用钢领域也在国内领先，成为马鞍山开发区轨道交通装备行业当之无愧的龙头企业和“领头羊”。马钢拥有我国建成最早、规模最大的世界一流的高速重载车轮生产线，“板、型、线、轮、特”五大产品结构独具竞争优势，并拥有轨道交通走行系统车轮、轴、轮对、制动盘、齿轮等关键零部件完整的产业链；马钢车轮、H型钢均获“中国名牌产品”称号，“马钢牌”获得中国驰名商标。

同时，为了推进马钢发展高端轨道交通产业产品战略，马钢集团还收购了国际知名的高速铁路轮对制造和研发企业公司，进一步掌握提升高铁车轮制造工艺技术，拓展国际化销售渠道，提高开发区整体竞争力；积极抢占自主创新先机，研发核心技术，创造自主知识产权，在轨道交通产品产业方面就拥有专利44件，其中发明专利18件。从集聚到高端，从单一到综合，从生产到技术，马钢正后劲十足。

除马钢之外，40余家轨道交通关键零部件研发制造企业在开发区里云集，轨道交通装备产业集群崭露头角。

为给轨道交通装备等产业发展提供技术支持和核心竞争力，马鞍山开发区还坚持创新驱动、内生增长，提高企业科技自主创新能力，打造创新服务平台，创新氛围日益浓厚，创新成果日趋显现。目前，马鞍山开发区拥有国家钢铁质量技术检测中心1家，国家级创新平台3家、省级创新平台4家、授权发明专利44件，主持或参与起草国家行业标准8项。

同时，马鞍山开发区在配套基础设施方面也下大功夫。已建成道路52公里，日供水达38.5万吨，可提供110KV、35KV、10KV电源；可供天然气，日污水处理达6.5万吨。拓宽企业直接融资渠道，搭建间接融资平台，促进企业信贷融资，提供金融支持；打造“平台+基地”电商平台（基地已建成），力争成为电子商务中心、仓储物流基地；不断完善人才工作领导体制和运行机制，切实抓好人才队伍建设，着力开发人才资源；努力解决员工保险、子女就业等问题，加强开发区社会保障服务力度。

目前，马鞍山经济开发区已形成了较为完整的轨道交通走行部件的产业链，涵盖了材料、车轮和车轴、轮对等行走系统，涉及到轨道交通关键零部件研发设计、金属材料、机械加工、装备制造及光机电与系统集成服务等。2014年实现总产值30.5亿元，同比增长15.5%，实现税收2.8亿元。

瞄准发展目标产值三年实现翻一番

此次先进轨道交通装备行业集聚发展基地的创建，又将带来怎样的“爆发力”？

根据规划，未来3-5年，马鞍山开发区将按照“发挥优势、突出特色、错位发展、集聚突破”的要求，围绕打造具有国际竞争力的先进轨道交通装备产业集聚发展基地的目标，力争到2017年实现产值80亿元以上，三年（2015-2017年）实现翻一番；到2020年基地产值突破250亿元。

马鞍山开发区将按照“领军企业—重大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展思路，立足马钢等领军企业在轨道交通产业技术领先、装备领先、市场领先的优势，结合马鞍山市钢铁、制造支柱产业，依托现有院校和科研单位基础和优势，采取培育与引进相结合的方式，充分发挥龙头企业的带动和辐射作用，以科技创新为手段，以实施重大项目为契机，紧紧抓住产业转型和振兴装备制造业的大好机遇，发挥比较优势，积极承接国内外装备制造业产业转移。

通过加大技术开发投入力度，提高技术引进、消化、吸收和创新能力，提高技术装备的设计、制造和成套水平。围绕产业链条的完善和延伸，全力打造以马钢轨道交通装备及关键零部件产业为核心，积极引进并培育整车制造企业，建设整车制造产业基地，形成专业化生产、区域性协作、社会化配套的特色产业集群，把马鞍山开发区建成全国先进、国际知名的轨道交通装备制造业生产集聚发展基地。

除此之外，基地规划建设重大项目总投资超过100亿元，其中马钢股份（600808）公司电炉厂配套建设合金棒材精整探伤线及高线精品改造项目，总投资3.4亿元，计划年底建成投产。马钢轨道交通公司轮轴新造生产线项目，总投资3.5亿元，计划2017年12月建成投产。马钢股份公司瓦顿产品线扩能改造及研发项目，总投资5亿元，计划2018年12月建成投产。

聚焦四大重点找寻产业发展最优路径

诚然，马鞍山开发区“轨道交通装备产业集聚发展基地”的构筑，还有一大段路要走；但其建立、发展以及正在不断壮大的功能，无疑将给整个马鞍山、安徽省乃至长三角装备制造和创新驱动发展带来“加速度”。

爆发力之后，是循序渐进的努力。为使基地功能最大化，推动轨道交通装备产业取得更快、更长足的发展，马鞍山开发区将从四大重点入手，进一步发展轨道交通“材轮轴架”技术集成应用和轨道交通走行部件的产业链延伸，加强高速动车及先进城市轨道用轮轴技术和系列产品研发，不断延伸产业链条，促进产业发展。

不断延伸产业链条

延伸涵盖材料、车轮和车轴、轮对等行走系统产业链条，涉及到轨道交通关键零部件研发设计、金属材料、机械加工、装备制造及光机电与系统集成服务等。实施产业链招商，进一步打造轨道交通产业走行及关键零部件产业集群；培育整车制造企业，建设整车制造产业基地。

按照“扶优、扶大、扶强”的原则，加大对龙头企业并购重组、用地保障、融资服务等扶持力度。通过精心培育，扶持双益机械、瑞辉实业等现有企业做优做强，通过技术改造和技术创新，实现15户企业产值倍增计划；做好增量，大力培育上下游相关产业，最终做大总量。

加快创新平台建设

建成国家轨道交通轮轴系统工程技术研究中心。新增轨道交通产品领域发明专利15项以上。成为中国轨道交通轮轴产品的设计、验证、评价方面世界先进、国内领先的研发基地。支持区内企业与高校、科研院所等推进成果产业化。加快培育一批高新技术企业、创新型企业、民营科技企业和科技小巨人企业，努力形成一批具有核心技术、自主知识产权的科技型企业集群。

加大产品开发力度

提升轨道交通行走部件“材轮轴架”系统制造集成能力，开发制造250km/h和350km/h速度等级的高速轮轴，实现国产化；开发制造27吨轴重及以上等级的重载轮轴；研发降噪、减噪技术，开发制造先进城市轨道交通用弹性、降噪车轮；开发制造高速、重载轨道交通用制动盘、制动梁、钩尾框、传动齿轮、紧固件、弹簧等关键零部件用钢产品。推进马钢瓦顿公司高速轮轴产品的CRCC认证，开拓中国高铁轮轴、机车轮轴、弹性车轮及维修市场。

创新体制机制

加强产业发展研究，定期邀请国内外知名行业专家开展产业诊断，厘清产业发展思路，针对性做好产业培育发展工作。改善国有企业的治理结构，完善国有企业的分配制度，加强对国有企业的监管，推进国有企业混合所有制改革，不断激发企业活力。

建立高效精干的执行机构，落实基地建设具体工作。明确园区推进主体责任，重大项目安排专人对接负责。建立科学的统计体系，加强对基地发展的动态监测和分析评估。加强基地建设和项目实施的协调调度，对重大项目实行月报送、季调度、年评估，并定期上报省领导小组办公室。