问题一：新常态下行业和企业转型升级面临的问题有哪些？

1.多数企业共同的难点

常规产品市场严重下滑，造成整体产量下降，收入下降，人员流失较大；专业技师、专业设计人员偏少，研发高性能产品资金投入大，融资困难，其收益远低于预想，开发新产品处于两难境地；银行方面对实体经济资金支持力度差，造成很多客户企业资金不足，即使有购买机床意向，但苦于资金困难问题反过来要求机床厂提供长时间分期付款，使得机床厂只能放弃不少不合理要求的订单。

2.个人创业在行业出现了负效应

国家鼓励个人创业，社会对个人创业梦想热炒，使得机床行业人才流失日益严重。同时形成很多新的小作坊小企业用简单组装、不求质量的各类机床低价向客户推销，对目前以生产中低端机床为主的机床厂冲击很大。

3.低价竞争形成恶果

机床行业前期盲目扩张形成巨大产能，造成以国家队为首的几大机床行业巨头不断推出价格战，使得大多数机床企业忙于应付，对新产品投入相对减少，造成低价竞争恶性循环，给企业造成严重恶果。

问题二：当前市场需求是否发生结构变化？

1.市场需求结构发生变化

从中小型立式加工中心的市场需求情况看，原来价格较低产品的销量最多，但近几年发生变化，价格较低的普通加工中心销量减少许多，大规格加工中心略有增长，高端多轴数控机床由于还未完全达到或超过用户期望值，影响其市场扩大。普通升降台铣床销量急剧下降，数控升降台铣床销量有所上升，但上升幅度不大，数控龙门铣床滞销，重大型产品需求仍处于低迷状态，需求量较前几年减少了很多。近几年中小型产品需求较好，但个性化需求增加，交货期缩短。

2.行业产业结构调整情况

近些年来，行业产业结构调整一直在逐步进行，且收到一定成效。比如，为改善航天航空、军工、核电等行业的高端五轴设备绝大部份依靠进口的状况，部分企业开始向航空航天领域进军，重点研发五轴联动立式加工中心、五轴联动叶片加工中心、五轴联动卧式加工中心等系列产品以及工业机器人智能生产线，希望通过这些产品的研发，替代部分进口产品，完善这些产业链缺失。有些企业还增加了专业承接航空航天、军工等零件加工业务，由数控加工中心专业生产商拓展到下游客户行业来料加工业务。但是目前国产五轴联动机床产品发展及市场推广进展缓慢，市场占有率不高。虽然国家一再提倡军工、国有企业使用国产高端设备，但是真正落实下来还有很大难度。

近10年快速发展起来以生产数控机床和中高端产品为主导产品的新型民营企业，在机床行业处于低迷状态、市场需求结构发生变化时能够抓住先机迎头面对，在逆境中求得稳步发展，例如：北京精雕科技、宁波海天精工、成都普瑞斯、福建嘉泰数控等企业。

问题三：对行业经济运行趋势的认识有哪些？

1.技术和创新的竞争成为发展趋势

当前，机床行业的竞争已经转变成了技术和创新的竞争，各类型数控机床企业都在谋求新的发展和整合。例如山东永华走国际化整合路线，福建鼎泰实现股改等，整体趋势是机床行业进入了重新洗牌和品牌化发展的关键时期。

2.去同质化是行业发展共识

目前这次调整不是一种周期性的，而是一种长期的结构性转型，当前机床行业最紧迫需要解决的问题就是同质化问题，宁可不高端，也必须要差异化。

3.智能制造是亮点，但不宜盲目扩大

智能制造是《中国制造2025》最大的亮点，智能制造不仅仅是生产制造过程的智能化，还有管理智能、服务智能、装备智能等各方面智能融为一体。智能制造应是国内先进制造企业努力追求的目标，为实施该目标国家应给予大力帮助，从而树立榜样，以点带面形成能力。但不宜大范围全面展开，因为大多数企业基础较差，不会收到好的效果。

问题四：企业期盼政府在政策上提供哪些支持？

1.呼吁政府重视机床行业，给予专项支持

机床行业是设备制造业中的关键行业，希望政府增加一项针对数控机床的专项贷款，并在政策扶持上适当向民营企业倾斜，引导使用国产机床，对进口数控机床的优惠政策不能放得太快、太宽。另外，可以集中精力加大机床行业的关键零部件、元器件研发能力，使机床制造企业的配套产业形成产业链竞争优势。

2.实行行业准入制度，加快升级

目前国内机床行业虽有整合，但总体上还处于群雄割据状态，造成了低价竞争，同时也造成了资源分散，所以建议实行行业准入制度。同时为了加快产业升级，对一些国内无法替代的机床关键零部件进口给予一定政策优惠。

3.降低企业税负，提供流动性支持

目前实体经济税负太重，建议国家在税收政策方面给予企业支持。增加融资渠道，降低融资费用和税费，特别是对中小企业提供流动性支持，帮助企业度过难关。

4.强化大专院校机械制造专业建设

强化各类职业院校、大专院校相关机械制造类专业建设。支持企业和学校联合创建制造业实验室，把先进的加工技术带进课堂。鼓励大专院校、科研单位、中介机构和企业紧密结合，使技术、成果、人才、设备等创新因素能有效集合起来，提高行业的自主创新能力。

5.鼓励以旧换新政策

鼓励以旧换新政策。通过以旧换新政策，淘汰落后设备，引入新的高端设备，从存量市场中挖掘机床工具的新需求。