“国家不应对低速电动汽车有歧视，工信部、科技部应重视起来，多规范引导，完善低速电动汽车发展的思路，拟定准入条件办法，助推良性循环发展。必须将新能源车作为战略性新兴产业，多元化发展，才能向产业化迈进。

根据《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）》（以下简称《规划》），到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。据统计，截至2013年年底，我国上路运行的新能源汽车累计达5万辆左右，其中有60%为城市公交车，私家车甚少。面对如此现状，周鹤良坦言要实现规划目标非常困难，不过，目前国家重视、企业积极，对于新能源车的发展，他仍认为“前景看好、任务艰巨”。

新能源车发展需多元化 低速车更适应城镇化

据统计，财政部已在全国25个示范城市投入了200亿元，投运公交车3万辆，财政支付40亿元；科技部从“十五”开始到现在已经投入将近20亿元。周鹤良认为，如此巨额的财政投入，并不能实现新能源车良性循环、持续发展。他指出，必须将新能源车作为战略性新兴产业，多元化发展，才能向产业化迈进。

说到多元化，一方面是燃油车与新能源车要并重发展。“短时期内我国新能源车不可能替代燃油车”，周鹤良认为，根据国务院发布的《规划》，要继续研发耗油少、效率高、可靠性好的燃油车用发动机、变速器。另一方面就是新能源车的能源多样化，不仅要发展电动汽车，还应发展其他清洁型能源汽车，比如LNG液化天然气公交大巴、甲醇燃料汽车等。当然，电动汽车的电池也要铅酸电池、锂电池、超级电容并重发展。

根据《纯电动乘用车技术条件》规定，电动汽车最高车速不低于80公里/小时，工况续驶里程大于80公里。而在山东、河南、河北等地，一些车速低于70公里/小时、充电方便、价格低廉的低速电动汽车广受欢迎。据统计，山东时风集团低速电动车年平均销量约3万辆，河北石家庄新宇宙公司生产的低速电动车年平均销量2万辆左右，江苏扬州道爵新能源车业公司产销量每年保持1万辆以上，这些低速电动车都没有国家和地方政府补贴，销量却稳步上升，可见这一车型在这些地方的市场需求是有的。

“这种低速电动汽车，很适合我国的城镇化发展。”周鹤良分析，低速电动汽车完全可以满足二、三线城市及城镇居民的日常出行需要，比如接送孩子上学、去银行邮局办事、上班、购物、探亲访友等，每辆车价格只要4万~5万元，而且在家就可以充电，百公里电动车耗电15度，大约每辆车百公里充电只花费12元，大多数工薪阶层可以消费得起，而2.0L排量的汽油车，百公里耗油10公升、花费70多元。

周鹤良认为，国家不应该一刀切，不能歧视和限制低速电动汽车的发展，提倡“双80”与低速电动汽车并重发展。“当然不是在北京、上海、深圳、广州这样的大城市发展低速电动汽车，而是在大城市周边、二、三线城市和小城镇来拓展，推广低速电动车上路，一定会受到中低收入群体和广大农民的欢迎。这样既符合我国国情，也符合十八届三中全会提出的‘使市场在资源配置中起决定性作用’的精神。”周鹤良分析道。