在近日召开的国务院常务会议上，“放权”再次成为主要议题。

会议确定，进一步简政放权，取消和下放新一批共52项行政审批事项，将36项工商登记前置审批事项改为后置审批，并先期取消一批准入类专业技术职业资格。

在取消和下放的52项行政审批事项中，有34项关系投资创业、10项旨在推动科研创新、8项涉及资质资格，“定点指向”促进创业就业。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长刘培林昨日在接受《第一财经日报》采访时称，当代现实越来越呈现出一个鲜明的特点，即在创业中创新。他为此提出了“创业兴国”战略，并认为这是激活人民群众能动性和创造性的重要条件，同时能够带来更多就业机会，特别是有助于解决青年人就业这一全球性难题。

铺路“创业型”社会

据中国政府网消息，在昨日的会议讨论中，国务院总理李克强举起手中的一份材料，请参会者“认真读一读”：“这里面列出的有些审批事项，设立8年来，竟连一次申请都没受理过。说起来都好笑!”

他点出材料中某项中外合作项目的审批事项说：“类似合作纯属商业行为，既不涉及国家主权，也不涉及国家安全，为什么一定要审批?如果政府把大量精力都放到这上面，真正的事中事后监管肯定就没精力管了。”

昨日的会议确定，取消和下放新一批共52项行政审批事项，其中有34项关系到投资创业，旨在促进创业就业，其中包含“享受小微企业所得税优惠核准”，“对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税审批”等。

刘培林认为，促进创业并不需要大量公共资金投入，但却离不开一系列制度条件。如何构建公平的创业机会、顺畅的创业渠道将是关键。

本报记者梳理发现，近期的国务院常务会议已多次“点题”小微企业，显示决策层对小微企业作用的重视。

国家工商总局近期发布的《全国小型微型企业发展报告》称，目前我国小微企业数量庞大，已成为国民经济的重要支柱，是经济持续稳定增长的坚实基础;在促进就业方面有突出贡献，是安置新增就业人员的主要渠道。

与此同时，围绕促进投资创业便利化、优化营商环境，昨日的会议还将废弃电器电子产品回收处理许可、农业机械维修技术合格证书核发、自费出国留学中介服务机构资格认定、设立内资演出经纪机构审批等36项工商登记前置审批事项改为后置审批。

李克强指出，今年一季度，经济下行压力加大，但全国新增企业数量却出现“井喷式”增长，这与工商登记制度改革密切相关。此次行政审批制度改革，把36项前置审批改为后置审批，也将会进一步调动劳动者创业的积极性。

昨日的会议不仅强调“放权”能够刺激创业，同样提到公平透明的市场对引资的作用。“我们过去在招商引资时，总有外国投资者不敢贸然前来，觉得‘搞不清楚’中国市场，不知道其中有什么‘隐性环节’。”李克强说，“我们就是要通过不断深化行政审批制度改革，坚持依法行政，建立公开、透明、可预期的市场环境。”