清减职业资格许可认定

昨日的国务院常务会议聚焦创业就业背后，则是当前严峻的就业形势。人社部数据显示，2014年全国高校毕业生人数727万人，相比2013年699万毕业生增长28万人次，再创历史新高，被冠以“更难就业季”称号。

近期，国务院办公厅发布的通知显示，做好高校毕业生就业创业工作，对于保持就业形势稳定，促进经济社会健康发展具有重要意义。

数名应届毕业生在接受本报采访时称，竞争是一方面，各种资格证甚至让他们连“竞争”的资格都没有。

据中国政府网消息，昨日的会议讨论研究取消职业资格许可和认定时，李克强指着一项即将被取消的职业资格，询问商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山：“‘国际商务专业人员’是做什么的?钟山，你有这个资格许可吗?”

钟山摇了摇头，会场顿时响起一片笑声。总理也乐了：“你可是我们的国际贸易谈判代表啊!连你都没有资格，这个资格许可不是莫名其妙吗?”

为降低执业门槛，促进扩大就业，昨日的会议确定，取消涉及资质资格的8项审批事项。同在下放名单里的，还有“高等学校博士学科点专项科研基金审批”等涉及事业单位、社会组织业务的10项审批事项，旨在扩大高校办学研究自主权，推动科研创新。

此外，为进一步提高人力资源配置效率，会议确定在保持资质资格水平不降的前提下，减少部分职业资格许可和认定。先期取消一批准入类专业技术职业资格。

李克强强调，今后准入性的职业资格许可认定，必须有法律法规的依据，没有法律法规依据的一律取消。

“这就是‘法无授权不可为’!我们依法行政，就要定下来这个规矩。”他说，“法律没有规定的，既不能‘越位’，越俎代庖;也不能‘越权’，行使法律没有规定的权力。”

李克强同时指出，要积极有序开展专业化、社会化的职业水平评价。市场经济条件下，不仅要通过简政放权释放市场活力，还要通过提高人力资源配置效率，发挥社会的创造力，让市场经济更加蓬勃旺盛。

“放管”结合

“不能让老百姓觉得，我们的工作就是在文件上‘画个圈’就不管了。”李克强在会上说，各地区、各部门要加大工作落实力度，既要解决越权越位问题，又要加强事中事后监管，做到放活不放任，防止截留改革红利。确保今年简政放权、放管结合各项目标任务按时完成。

本报此前从多渠道了解到，简政放权在带来正效应的同时，亦在监管上存在诸多问题。这其中不仅涉及地方政府的执行力，更包括各种中介截留红利的现象。

李克强说，本次取消下放的行政审批事项，大量会直接影响到微观经济的行为，这对于进一步激发市场活力和政府自身改革都有重要意义。他特别提醒参会人员，行政审批制度改革不是简单“放权”了事，改为备案制的，更要加强事中事后监管。

“‘放’是放活，而不是放任;‘管’要管好，而不是管死。”李克强强调，“转变政府职能的核心要义，是要切实做好‘放管’结合。”

刘培林认为，制度完善不仅是放，更重要的是监管。完善的监管不仅有利于规范市场的建立，也是政府职能转变的重要体现。

李克强告诫参会部门负责人，前置审批的取消并不意味着政府工作的减轻。“我们现在是事前审批多，而事中事后监管少，很多时候是拿到审批的单子后就没人管了。”李克强说，“这种观念一定改变：后置审批也要监管，只不过是行使事中事后监管。政府的责任不但没有减轻，反而加重了。”（jiao点com）

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