昨日，北京市社科院和社会科学文献出版社联合发布2013-2014北京蓝皮书，蓝皮书涵盖《北京经济发展报告》、《北京公共服务发展报告》、《北京社会发展报告》、《北京社会治理发展报告》、《北京文化发展报告》、《中国区域经济发展报告》共6部，报告针对人口、教育、交通、环境以及京津冀协同发展等问题进行剖析。

“居住证积分高者可落户”

蓝皮书建议北京居住证制度规定户籍对接办法，实行积分制，积分指标分为基础指标、加分指标和减分指标。

蓝皮书：居住证是流动人口在京居住的证明，居住证制度承载的功能应当侧重服务保障。建议北京市居住证制度采取“一证”模式，将流动人口的权益待遇分为基本公共服务和较高层次权益两类，并制定出台积分制入户办法，依据积分情况由高到低对满足分值要求者办理落户。

●居住证制度与暂住证制度区别

居住证

更侧重流动人口的服务保障，承载更多服务功能。让流动人口享受部分福利，并逐渐纳入城市一体化的市民管理体系。

●居住证制度基本框架：“一证”模式

所谓“一证”模式，是指不区分证件种类，所有符合条件的流动人口都申办统一的居住证。持证人根据居住年限等条件分梯级享受公共服务和权益。

1 来京人员应当自到达本市之日起三日内，到居住地的社区（村）流动人口服务机构申报居住登记，同时申领居住证，作为履行居住登记义务的凭证，并享有社会保险、公共卫生、计划生育、公共文化等服务。

2 来京人员申领居住证满6个月后，如果具有合法稳定职业、合法稳定住所的，依法进行签注。经依法签注的居住证持有人，除享有上述服务外，还享有社会救助、法律服务、法律援助、随迁子女义务教育等服务。

3 经依法签注的居住证持有人，如果符合本市有关条件的，可以享受申请保障房、最低生活保障、购房、购车、随迁子女义务教育后升学考试等地方财政支持的权益待遇。