钢城之困

攀枝花市的历史只有几十年，这里原本只是一块“不毛之地”。上世纪60年代为了战备，国家在此兴建了攀枝花钢铁厂，并仿大庆模式成立了特区政府，实行政企合一，并对外保密，称为渡口市，1987年改为攀枝花市。

张剡说，攀枝花市是根据当时的战略需要兴建起来的，因此，产业非常单一，主要是钢铁。以前也是依靠攀钢发展地方经济，攀钢占全市工业总产值接近90%，而且它对地方经济和民营经济的关联程度比较高，有150家企业与它合作，“攀钢打喷嚏全市要感冒”。

随着钢铁行业的形势由盛而衰，2007年之后，攀钢开始走下坡路，连年出现巨额亏损。张剡称，攀钢集团2012年亏了70多个亿，2013年亏了53.8亿元，今年争取只亏40亿元。扭亏增效成为攀钢集团的第一要务。

据中钢协统计，2013年，大中型钢铁企业累计亏损16户，同比减少10户，亏损面为18.60%；累计亏损额为118.25亿元，同比减亏63.91%。不过，攀钢集团总经理张大德说，从炼铁到炼钢都是不赚钱的，现在赚钱的只有矿山。

攀钢巨亏的原因众多，经营管理机制改革的滞后，整个宏观经济形势和钢铁行业的发展趋势都是重要因素，而在此之外，攀钢还存在比其他钢铁企业更多的条件制约。

张大德表示，“如果现在再选址不会选在这里，为什么宝钢和武钢要在湛江和防城等沿海地区建厂，而不选在内地有矿山的地方，因为通过海运可以降低整个物流成本。攀钢一吨钢铁产品的物流成本比鞍钢要贵132元。最近3年铁路部门连续涨价，每一分钱的变动对应巨额的物流成本。”

“我们卖出去的东西80%多收进来的是商业汇票，没有现金，但是我们发工资、交电费、纳税必须是拿现金，这就需要贴票，一贴票融资成本就出来了，综合融资成本非常高，8.8%。”张大德说。

对于攀枝花市来说，攀钢的下滑对经济产生了明显的影响，而另外一个重要的资源行业—煤炭行业在前年矿难之后开始了大规模的清理整顿，也影响了经济上行。

2013年，攀枝花GDP增长10.7%。今年攀枝花市政府工作报告称，“在全国、全省经济持续下行的压力传导下，攀枝花市长期积累的结构性矛盾与产能过剩、要素制约、煤矿整顿关闭等阶段性困难叠加、交织，影响了地区生产总值、公共财政收入、城镇居民人均可支配收入等预期目标的实现。”