当前经济运行有三忧：一是市场需求增长乏力。除汽车和信息消费外，新的消费增长点不多；投资接续能力偏弱，2013年新开工项目计划总投资同比回落14.4个百分点，今年一季度仅维持12.6%的较低水平；出口形势依然严峻，一季度我国出口商品总值同比下降3.4%，工业出口交货值仅增长4.2%，同比回落2个百分点。二是产能过剩继续困扰工业整体运行质量的提高。三是受综合成本上升等因素影响，部分行业、企业生产经营仍然困难。黄利斌指出，当前我国工业发展的基本面是好的，但针对当前运行中存在的突出矛盾和问题，要未雨绸缪，积极应对。下一步，工信部将继续坚持稳中有进的工作总基调，在保持工业经济平稳增长的同时，下大力气转方式、调结构、促升级，通过调结构促进稳增长，去实现更长时期、更高水平、更高质量的增长。

重点区域严控产能过剩

会上，冯飞在谈到钢铁行业发展状况时指出，对于钢铁行业目前存在的困难，工信部将采取如下措施：

化解钢铁严重产能过剩。相关部门要严控钢铁新增产能，对违规建成的项目进行清理以及淘汰落后产能。今年政府工作报告提出，2014年要淘汰钢铁2700万吨落后产能，这个任务已经分解下去。

对重点地区进行结构调整。河北、山东是钢铁产能较集中地区，要开展唐山钢铁产业的转型升级试点，加快区域兼并重组。

进一步推进钢铁行业规范管理。

推广应用高强度钢筋，对产品质量有一定要求，对质量好的产品加快推进应用，促进钢材的升级换代。

促进技术进步，特别是在节能、环保等方面进一步推动钢铁行业的技术进步和行业整体竞争力的增强。

兼并重组窗口机遇期显现

会上，针对企业兼并重组问题，冯飞指出，产业组织结构不合理是多年未能解决的问题，行业企业数多，比较散乱，还没有形成优势产业引领行业发展的格局。有些行业，特别是产能严重过剩行业，来自市场的企业兼并重组力量开始形成，或者是称之为兼并重组的窗口机遇期开始出现。

在这样的大背景下，近期国务院出台了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》。《意见》的主要思路有三：尊重企业主体地位；发挥市场机制作用；改善政府管理和服务。

冯飞指出，在这三项原则指导下，主要有两个方面的内容措施：一是改革，取消一批涉及到兼并重组的审批事项。优化审批程序，提高审批效率。二是政策完善，主要集中在：企业在兼并重组当中的困难是审批多、融资难、负担重等问题，《意见》提出要引导商业银行进行重组贷款。要通过债券、发行股票的方式来丰富企业兼并重组的融资工具；税收方面，兼并重组之后会涉及到所得税、土地增值税、营业税，会出现一些企业因为资产处置带来一些税收负担的提高，因此要避免出现这些现象，比如对资产处置过程中出售资产，就不应视为一般的销售而增加增值税和营业税。

接下来，工信部将充分发挥部际协调小组以及牵头单位的作用，把《意见》各项政策措施落实。还要关注一些重点行业，特别是钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等严重产能过剩行业，要支持其重组。（jiao点com）