“装备制造业要爬全球价值链高端的这个‘坡’，过核心技术的这道‘坎’。但我们在纵向和横向两个维度都遇到了一些问题。”3月11日上午，全国人大代表、中联重科董事长詹纯新在湖南代表团审议政府工作报告会上所做的题为“用市场推动大装备制造业转型升级”的发言中提出，中国的装备制造业产业升级面临障碍。

3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人大二次会议上作政府工作报告中指出：“提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口，让中国装备享誉全球。” 这凸显出本届政府对中国装备制造业的重视。

中国的装备制造业在前几年国内投资的强力拉动下，也曾加速向世界强国迈进，与世界领先水平的差距也在不断缩小。但现实的情况是，随着最新一轮全球经济波动和第三次产业革命的到来，这种差距有再次扩大的危险。

詹纯新在发言中谈了对装备制造业现状的感受：“装备制造业是一个大产业。从横向看，分支多，服务面宽，可航天航海，也可耕田犁地；从纵向看，任何一个分支，也都是一个从零部件到主机产品的完整产业链。面临转型升级，装备制造业要爬全球价值链高端的这个‘坡’，过核心技术的这道‘坎’。但我们在纵向和横向两个维度都遇到了一些问题。”

“目前装备制造业产业链纵向发展不均衡，制约了产业向高端升级。”詹纯新指出，“以工程机械为例，3家中国企业已进入全球工程机械行业前十。但为之配套的国内企业尽管数量很多，但是能力都比较弱，高端的液压件、密封件、传动件、发动机等关键零部件还大多依赖进口。”

“装备制造业产业链横向资源不共享，制约产业加快升级。”詹纯新认为，“对大装备制造业来说，材料、机械、电气、液压等学科都属于行业共性技术。对这些共性技术进行基础研究与延伸开发，能够使大装备制造的各分支行业共同受益。但因为长期以来形成的条块分工，缺乏对共性技术的联合研发和成果共享。比如，我们的航天工业已经走到了世界前列，但我们的农业机械在深翻、收割等方面与世界高端农业机械却还存在一定差距。要做到共性技术共同受益，就要有 ‘大装备制造’成果共创共享的整体思路，从横向打通产业链。”

要解决装备制造业在转型升级过程中诸如此类的困难和瓶颈，詹纯新提出了他个人的两点建议：“一是建议国家以入股的方式，按市场原则，和企业共同投入组建关键零部件研发制造的股份公司，在纵向上补齐产业链短板。二是建议国家制订优惠政策，鼓励、支持合适的企业、科研院所、高校，组建跨行业的关键、共性技术研发平台和联盟，从横向打通产业链，加快装备制造业转型升级。”

“如果国家能在纵向的核心关键零部件技术和横向的共性技术这两个重点领域作必要的引导，就能在市场中发挥四两拨千斤的作用。” 詹纯新说。

(兵工厂)