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工信部:汽车合资股比要放开

  • 2014-2-28 12:03:27
  • 来源:中国工业报

“汽车整车企业合资股比是否要放开的问题,已经持续讨论了近一年的时间。期间,有以董扬为代表的坚决反对的声音,有部分民营企业坚决支持的声音。随着“谁说要放开股比,谁就是大汉奸”最强音的发出,随着工信部的表态,似乎合资股比是否要放开的争论马上就要有结果了。

在行业内持续热炒了一年多的汽车整车企业合资股比的问题,终于在工信部的表态面前有了答案。

2月18日,在工信部召开的2013年工业通信业发展情况新闻发布会上,工信部运行监测协调局局长、新闻发言人肖春泉在回答记者提问时表示:“汽车合资股比将进一步开放。”这是工信部首次对汽车合资股比放开作出明确表态。

这将是2004年的《汽车产业发展政策》颁布实施10年后,汽车领域的最大政策变化。《汽车产业发展政策》规定,汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50%。股比放开,则意味着外方股份将突破50%的限制。

我国汽车工业经过加入WTO后的黄金10年发展,取得了举世瞩目的成就,新车销量已经连续5年位居全球第一,但同时也暴露出大量问题,汽车企业技术空心化、合资病等一系列矛盾,被业内人士诟病。在中国汽车工业60年纪念活动之后的半年时间,有关汽车合资股比的讨论在行业内愈演愈烈。

2013年11月和12月,中国汽车工业协会秘书长董扬在博客中两次谈论汽车合资股比,旗帜鲜明地提出“不同意现在就放开整车合资企业的股比限制,理由是中国品牌汽车还需要一定的保护。”

首先,董扬认为合资企业是中国品牌汽车与外国汽车市场竞争的缓冲带。如果没有整车合资企业的股比限制,就意味着进口汽车零关税、零运费直接和中国品牌汽车竞争。甚至,外国大公司还可以采用其他手段扼杀中国品牌汽车,比如先控股企业而后停产中国品牌产品,比如低价倾销,就像某些外国大公司在一些日用消费品领域曾经做过的那样。其次,中国企业可以用合资企业取得的利润补助中国品牌,还可以通过合理的人才流动支持中国品牌的技术和管理的提升。如果中国放开了整车合资企业的股比限制,就会失去对合资企业的控制,也就失去了上述对中国品牌汽车支持的可能性。

尽管汽车行业对股比放开的反对声音不少,国家相关主管部门却不断向外释放股比放开的信号。

在2013年10月24日举办的2013年全球汽车论坛上,商务部对外投资和经济合作司商务参赞陈林透露,商务部已经在研究国内汽车业放开50%:50%的合资股比门槛。2013年11月19日,商务部新闻发言人沈丹阳在商务部例行发布会上指出:“未来还将进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制,包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。”

作为汽车行业协会的代表,董扬在全球汽车论坛上公开回应称:“谁说要放开股比,谁就是大汉奸。”随之,他的讲话在网上迅速发酵。

今年1月2日,董扬再次在博客中以《汽车不能再放》为题,三谈汽车合资股比问题。该文从国民经济支柱,以及建设汽车强国等角度,反对放开汽车合资股比,洋洋洒洒6000多字。董扬的观点在汽车行业有相当的普遍意义。很多国有企业的负责人,都支持董扬的观点。




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