在经历了一段时期的去工业化之后，西方很多国家再次走上工业化之路。这次再工业化不是简单重复以往工业化老路，而是依托科技创新，致力于发展高精尖产业。中国等发展中国家虽然在全球制造业格局中的地位有了前所未有的提升，但仍处于产业链的中低端，需要进一步向高端制造迈进。

去工业化削弱一国或地区工业生产能力

直到20世纪八九十年代，西方发达国家的主流观点仍然认为，去工业化是一种合理变化。他们认为，经济的重心应该放在服务业，而不是制造业上，最终的结果是产生更多的苹果和耐克式企业——只负责设计、进口以及产品分配。

去工业化直接削弱一个国家或地区的工业生产能力，表现为制造业产出比重持续降低。根据联合国有关数据，在1980年到2011年期间，美国制造业增加值从5840亿美元增加到19040亿美元，占世界制造业增加值的比重从20.93%降低到16.83%；德国制造业增加值从2490亿美元增加到7290亿美元，占世界制造业增加值的比重从8.91%降低到6.44%；法国制造业增加值从1400亿美元增加到2510亿美元，占世界制造业增加值的比重从5.02%降低到2.22%；英国制造业增加值从1260亿美元增加到2330亿美元，占世界制造业增加值的比重从4.52%降低到2.06%。

随着对去工业化认识的加深，美国和欧洲一些学者认识到制造业和服务业是互补关系而不是替代关系。如果政府政策短视或者对制造业衰退继续视而不见，不仅美国制造业公司和工人遭受损害，而且所有美国人生活水平都会下降。美国经济不大可能依靠服务业消除巨大的贸易逆差，更不可能完全依靠服务业继续保持高收入水平。美国五角大楼还担忧制造能力及制造业研发向海外转移，尤其是转移到潜在对手将使美国失去技术领先优势和高技术能力，威胁美国国防工业的基础。

美欧再工业化致力于制造中高端产品

针对制造业就业和产出比重持续降低，大量投资转向海外导致国内投资相对不足的问题，美欧许多人主张实施再工业化对策，重新平衡制造业和服务业，尽快改变外国制造、本国消费的经济格局。现在，美国和欧洲一些发达国家开始重新重视和发展制造业，改变经济过分依赖服务业特别是金融服务业，政府已经重新将制造业视为解决就业和经济问题的重要战略措施。制造业被认为是经济增长的发动机，具有竞争力的制造业是经济活力的源泉，在国家长期繁荣中起关键作用。制造业增长可以在制造业内部和制造业以外的其他产业创造更多经济活动，具有较高乘数效应和广泛的经济联系。制造业增长比其他产业相同规模的增长创造更多的研发活动。制造业创新活动对于推动生产率提高至关重要，而生产率增长是生活水平提高的源泉。

制造业对于所有经济体都极为重要，因为任何经济体要想提高人均生活水平，必须找到促进生产性投资的有效手段。在工厂、机器和信息技术领域的投资正是提高总生产率和将技术创新应用到经济活动中的工具。美欧实施再工业化战略，不是简单地回归传统制造领域，而是进行更加专业化的生产，致力于制造中高端、高附加价值的产品。全力强化技术优势，重点制造研发和技术能力要求较高、别国无法制造的产品，尤其是大型、复杂、精密、高度系统整合的产品，与新兴工业化国家形成错位发展。在研发、专利、技术、工艺、品牌、核心零部件等关键环节，美欧企业仍然占据着大多数产业的制高点。

发展中国家应积极发展高端制造

中国制造业经历了一个在规模上追赶和超越主要发达经济体的过程。1980年中国制造业增加值远远低于美国和德国，与法国、英国相当。20世纪90年代中期以来，中国制造业增加值先后超过德国、美国等世界制造业强国，2012年成为世界制造业第一大国。中国制造业增加值从1980年的1330亿美元增加到2011年的23470亿美元，同期制造业增加值占世界制造业增加值的比重从4.78%增加到20.74%。全球制造业格局的这种变化，使美国和欧洲制造业受到两种力量挤压。传统或低技术产业受到低工资、低管制发展中国家竞争，这迫使美国和欧洲高收入国家放弃中低端制造业。高技术领域的优势由于受到东亚等地区挑战而逐步削弱。

中国制造业在传统产业如纺织、服装、日用品领域具有很强优势，在部分高技术领域的优势逐步加强，在标准化、大批量产品生产上将继续保有一定的成本优势，但在加工和制造以外的环节，在高技术领域如航空航天、生物电子等领域与美欧有较大差距。在研发、专利、品牌、核心零部件和营销渠道等方面差距更大。这像一个阶梯，各个国家都在攀登这个阶梯，美国和欧洲一些国家处于质量阶梯的顶端，制造高质量复杂产品。发展中国家处于质量阶梯的中下端，制造质量和复杂程度较低的产品。中国等发展中国家虽然可以继续从事劳动密集型产业，但也必须利用生产分工体系积极发展高端制造，掌握先进技术。积极培育从事知识密集、高技术产品制造、更加专业化的企业，提高从低附加值向高附加值转移的能力，实现产业升级。 

（沙皮）