本文是全国政协常委、经济委员会副主任、国家工信部原部长李毅中先生，在2014年10月25日JIC投资论坛“全球高端制造业发展和机遇”上的主旨演讲内容，论述先进制造业的发展战略，核心技术、关键技术的掌握和我国制造业的转型升级。

JIC讨论中国高端制造业的发展与机遇，让我做一个发言，近来制造业的转型升级成为国际国内议论的热点，我想就先进制造业的发展战略，核心技术、关键技术的掌握和我国制造业的转型升级谈几点思考。

一、战略性新兴产业和先进制造业发展思维

先说第一个问题，在应对国际金融危机中形成了培育发展战略性新兴产业和先进制造业的战略思维。大家可以回忆一下，2008年上半年，由于美国的次贷危机引发了金融危机，震撼了美国并波及全球。风暴袭来，我们感觉到从沿海到内地首先是出口受阻，订单锐减，工业增加值像坐过山车一样低落，最低的月度增幅降低到2%。当时不少企业关门歇业，合计15%的企业关门，有2000余万农民工返乡，因为城里没有工作了。面对这突如其来的变化，中央审时度势，果断调整了财政政策和货币政策，陆续推出了应对危机的一揽子政策，其中有十大产业的调整振兴规划（包括九个制造业和一个物流）。大概到2009年下半年，我们开始走出低谷，在全球应对危机中发挥了独特的作用。其中，用高新技术来提高工业、特别是制造业的水平，是最有力的措施。

美国在金融危机高峰中，从两房公司垮台、雷曼兄弟公司的垮台，到五个银行的关闭，教训是很深刻的。这主要是他们过去工业化太过度依赖虚拟经济以至于泡沫泛起，最后导致了金融危机。痛定思痛，美国在进行了深刻的反思以后，比较早的在2009年就提出了再工业化、重振制造业、本土回归等新的战略，重新重视发展实体经济，发展高端制造，提升实体经济的效率，增强了本土企业的实力。美国1955年实现工业化，五六十年以后吃到了苦头，提出了再工业化、重振制造业，这个教训是很深刻的。我们是到2020年前基本实现工业化，我觉得我们要从美国的经验教训中得到借鉴，加深对工业化的认识。美国的IBM公司提出了智慧地球的理念，就是要用互联网、物联网、新的信息技术大力提升基础设施和生产性效益。物联网的提出其实也很通俗，IBM公司认为，人和人之间有交流，人和物有交流，物和物之间、机器和机器之间也有交流和信息，这就是物联网理念的基础。美国的经济复苏尽管很缓慢，但这样的新战略、新思维确实是深谋远虑，如今已经见到了效果，值得我们进一步研究、借鉴。

我国2009年下半年走出了谷底，但同时，高耗能、高污染的行业又死灰复燃，没有从根本上转换机制。所以我们如何变危为机、转变发展方式呢？其中积极培育和发展战略性新兴产业，发展先进制造业是具有长远谋略的决策。中央确定了七个战略性新兴产业，而且排序是有讲究的，新一代信息产业是第一位的，和第三次工业革命不谋而合。

党中央、国务院做出的战略性决策和布局，符合世界经济技术的潮流，符合中国的国情，得到了全国的响应。相关部门和地方陆续出台了一些规划和方案，丰富了新兴产业的内涵，明细了培育发展的路径，当然也出现了某些盲目的现象。我们再看看德国，德国近年来提出了工业4.0的战略，这是第三次工业革命的具体化，内容好像很深奥，很难看到一个规范性和权威性的解释。我用这么一段话来表述工业4.0，它的内容就是用物联网服务互联网。首先把制造业的物理生命单元联系起来，然后与传感器、终端系统、智能控制系统、通讯设施结合起来，这就使得制造业的物理生命单元、机器、机床等具有计算、设计、通讯、精准控制、远程协调和自制、自动的功能，把那些看起来死的机器，令其活起来，具有智能和智慧，从而将制造者、机器、物料、环境以及用户紧密地联系起来，实时联通、相互连接。这些系统实现了人和人、人和机器、机器和机器之间的关联和交流，这就是物联网的概念。实现了制造业的智能化、数字化、网络化，极大地提升了生产效率。工业4.0的另外一个新的理念就是用户全流程参与，不仅是售后服务，不仅是全生命周期的服务，从开始研发设计用户就来参加，从而在小品种、大批量、规模化生产的同时，也产生了多品种、小批量、柔性化等不同的生产模式，引起了生产方式的变革。尽管德国有世界一流的装备和技术，但专家认为，德国的软件和互联网是相对的弱项，为了保持它的竞争优势，德国扬长避短，在实现第三次工业革命中先声夺人，其远见卓识值得我们借鉴。

对照德国4.0的愿景，我国的制造业总体上仍然处在中低端。我们有世界上最先进的行业和领域，也有落后的、甚至完全人工作业的小矿山、小作坊。所以，我们在大力发展高科技产业、先进制造业的同时，也要去花力气淘汰和化解落后产能；我们在精心谋划4.0的时候也要着力打造工业3.0，甚至不得不去补2.0的欠账，这又是中国的国情。所以发展高端制造业的同时，也要使中低端优化升级，中国的国情需要高端产品；但中低端的产品仍然是有市场需求的，因此可以用发展先进制造业这个说法，我认为更为准确。

二、培育先进制造业和新兴产业的关键

第二，我要谈谈培育发展先进制造业和新兴产业，关键要掌握核心技术和关键技术。先进制造业和新兴产业代表了当今世界科技创新、工业发展的方向和愿景，与第三次工业革命相伴随，首先要大力推进工业化和信息化的深度融合，发展下一代互联网、宽带、无线移动通信、大数据、云计算等等，把这些新技术运用到国民经济的各个领域，尤其要和新能源、新材料、高端设备制造和生物等等密切结合，这样可以大力提高生产力，创造新业态、新模式，改善生态环境，改变生产方式和人民生活，这是我们时代的方向，时代的潮流。

发展高端制造七个战略性新兴产业，首先要掌握关键技术和核心技术。当前我国尚处于破解攻关之中，比如说核高基，核心元器件、高端芯片、基础软件，我们业内叫核高基，这也是17项国家重点项目的第一项。大规模集成电路、新一代无线移动通信等，都是电子信息的重点。环保节能产业包括了技术、装备、服务，从设计施工到运行遍及多个领域，为企业和社会提供了第三方服务和治理，减轻了自然环境的压力，改变生态，惠及民生。至于新能源，主要是指可再生能源，例如水电、核电，特别是风能、太阳能、生物质能以及以后的高新能等等。另外，智能电网以及页岩气等非常规能源开发利用都需要高新技术。高端装备制造包括了航天航空、轨道交通、特种设备、数控机床、海洋工程、智能制造等相关领域，这是制造业的制造基础，内容广泛而丰富，其中数控技术发挥着重要作用。新材料是制造业、建筑业的基础产业，提供结构性、功能性复合性材料以及纳米材料等等，这就需要多项材料科学集成应用。新能源汽车，特别是电动汽车的研制和商业化，要解决电池、电机、电控等技术难题。