近日召开的中共中央政治局会议明确提出，加快推进产业结构调整，推动传统产业转型升级。制造业结构升级、制造业与生产性服务业融合发展是产业结构调整的重要内容。当前，通过分析典型工业化国家制造业演变规律，并与我国进行比较，指出制造业转型升级的方向，预测未来十年我国制造业发展前景，很有意义。

制造业发展的国际经验

典型工业化国家的制造业发展趋势与结构演变规律性较强，有以下几个特点。

第一，随着人均GDP上升，制造业比重先升后降，工业化率、投资率和经济增速几乎同时达到峰值。一国经济由低收入阶段向中高收入阶段迈进的过程，也是工业化不断深入推进的过程。从美国、英国、德国、日本、韩国等典型工业化国家的发展历程看，随着人均GDP不断提高，工业化率先逐渐上升，达到峰值后逐渐下降。与之相伴的是投资率先升后降、经济增速先高后低，并且工业化率、投资率和经济增速几乎同时达到峰值。而追赶型经济体工业化率所能达到的峰值高于美国，所对应的人均GDP低于美国，体现了挤压式增长的特点。

第二，在制造业结构升级的过程中，各行业比重达到峰值的先后顺序与技术和资金密集度有关。从典型工业化国家的经验看，随着人均GDP上升，制造业由劳动和资源密集型产业向资本和技术密集型产业升级，制造业各部门达到峰值的时点并不相同。比如，以纺织业、食品工业等为代表的劳动和资源密集型产业占制造业比重回落时点最早；以钢铁行业为代表的资本密集型重化工业比重达到峰值时所对应的人均GDP大致在11000国际元左右；以金属制品、电器制造、交通运输设备制造等为代表的资本和技术密集型产业占制造业比重持续上升，大约在人均GDP达到15000国际元左右时趋于稳定，且没有明显回落。

第三，工业化后期制造业和生产性服务业深度融合发展。在工业化后期，典型工业化国家普遍出现了制造业“服务化”，以及服务业专业化和外包化的趋势，服务业占制造业投入比重不断上升，制造业升级越来越依靠生产性服务业的推动与融合发展。1970年至2000年间，美国制造业的服务业投入系数从13.3%上升到22.7%；日本从10.9%上升到17.9%。

第四，制造业供应链全球化趋势加强。过去几十年，制造业的全球化一直是创造高价值就业岗位以及提高新兴经济体不断扩大的中产阶级生活水平的主要动力，世界各国都已参与并受益于快速的产业全球化和制造业扩张。而且，国际产业分工和产业转移浪潮为后发国家带来了前所未有的机遇。日本和韩国的崛起正是先承接了欧美钢铁、纺织工业，然后承接了汽车、电子产业转移的结果。我国在上世纪90年代以来的迅速崛起，很大程度上也是在对外开放背景下承接了先行国家钢铁、家电、造船、电子等制造业产业转移的结果。

我国制造业的发展状况

迄今为止，我国制造业发展趋势与典型工业化国家的一般规律基本吻合，同时也表现出追赶国家的一些特点。从已经出现的行业峰值时点看，与国际经验吻合度较高。当前我国劳动力成本上升、生产性服务业发展不足等问题，对制造业升级提出了挑战。

一是工业化率高于典型工业化国家在类似发展阶段的平均水平，呈挤压式增长特点。改革开放以来，我国制造业增速明显快于国民经济总体增长水平，1981年至2011年间工业增加值年均增速达11.5%，比GDP增速高出1.5个百分点。从工业增速与GDP增速的相关性看，二者走势高度相关，这符合典型工业化国家的经验。按照购买力平价口径测算，2008年我国工业化率为48.5%。2008年我国人均GDP为3414美元，按购买力平价折算为6725国际元，与典型工业化国家相同发展阶段的情况相比，我国工业化率比重偏高，明显高于英国、美国、日本、韩国等国家，呈挤压式增长特征。