稳增长的关键：以节能减排为主要内容的结构调整

分析内燃机行业上半年发展的动力，邢敏认为，大力推出符合国家节能减排要求的产品，以此推动内燃机领域的产业结构、产品结构调整，大力实施自主创新，是保持行业持续增长的关键因素。

2013年3月27日，国务院办公厅发布了《关于加强内燃机工业节能减排的意见（国办发[2013]12号）》，该意见要求内燃机行业到2015年，节能型内燃机产品占全社会内燃机产品保有量的60%；与2010年相比，内燃机燃油消耗率降低6%~10%，实现节约商品燃油2000万吨，减少二氧化碳排放6200万吨，减少氮氧化物排放10%，采用替代燃料节约商品燃油1500万吨；培育一批汽车、工程机械用发动机等再制造重点企业；实现高效节能环保型内燃机主机及其零部件生产制造装备的国产化、大型化；建立内燃机产品节能减排政策法规和标准体系。

邢敏告诉记者，落实国办12号文件，就意味着内燃机行业必须从设计、制造、再制造，以及替代燃料等方面有一个总体构想，在全产业链上实施节能减排。从上半年看，行业面临最大的挑战之一就是7月1日开始实施的国四排放标准。

邢敏非常高兴地告诉记者，经过内燃机企业多年的自主创新，以及形成的强大的技术力量支撑，行业整体上完全能够满足市场对节能减排产品的需求。据他介绍，在全国85家规模企业中，20%拥有国家级技术中心，50%以上拥有省市级技术中心，能够开发出适应不同市场领域的主机及部件产品。

为了保证实施“真国四”，内燃机协会在7月初召开了有22个副会长参加的会议，统一了认识：要求全行业坚决贯彻执行国四标准，真正从技术上提升行业标准。邢敏介绍说，目前国三标准的柴油已经全面上市，中石油、中石化已着手解决尿素添加网点过少问题。

针对国四标准执行过程中引发的一些议论，邢敏非常严肃地指出，用户重在引导，企业需要做一些深度宣传，比如在成本计算方面，虽然执行国四会增加用户投入，但整体运行后达到节能降耗，总支出会减少。他说，“的确，在国四推行的过程中，存在一些政府不作为，单独的企业行为对其推行造成了影响，但是这些并没有阻碍国四的全面实施。有问题可以说，而且应该说，在发展中寻找问题，并在发展中解决问题，这些才能成为促进行业发展的正能量，而把个别行为普遍化影响行业正常的发展是坚决要予以打击的。”

目前，重型柴油机已经全面执行国四标准，轻型柴油机达标国四产品也正在全国范围内销售。而根据邢敏介绍，非道路机械明年将执行第三阶段排放标准。