我国制造业发展面临不稳定不确定的因素增多。今年1~4月全国规模以上工业增加值同比增长9.4%，增速同比回落1.6个百分点。从需求看，消费增长显著放缓，投资增速明显回落。一季度社会消费品总额同比增长12.4%，比上年同期回落2.4个百分点，工业投资仅增长17.4%，增速同比回落6.5个百分点。从供给看，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶五大行业的产能过剩矛盾日益凸显。

转型升级是必由之路

苏波认为，我国制造业必须走转型升级之路，加快寻找新的增长方式，这是中国制造业必须坚持的战略选择。制造业要抓住机遇，通过实施创新驱动发展战略，不断增强制造业核心竞争力。

面对新一轮科技和产业革命，尽管我国制造业面临结构性制约等多种挑战，但也为我国制造业赶超世界先进水平提供了难得的战略机遇。例如，持续快速增长的10亿人口级的国内市场将为我国制造业发展提供强有力的支撑；近期党中央、国务院大力推进政府职能转变和简政放权，为激发市场主体发展活力和创造力带来了重大契机。工信部将在加强技术改造、推进两化融合等方面重点开展工作。

提高制造业自主创新能力，培育发展战略性新兴产业。2011年，我国研发投入占全球比重13.1%，成为仅次于美国的世界研发投入的第二大国。但从核心技术、研发投入强度、累计专利授权量、基础研究等方面看，我国制造业研发创新能力与制造强国相比，仍有较大的差距。

加强企业技术改造，提高传统产业的整体素质。去年9月，国务院发布了《关于促进企业技术改造的指导意见》，进一步加大了对技术改造工作的支持力度。近年来，各省市结合地方工业发展实际，不断完善技术改造扶持政策，探索出了一系列好的做法和经验，今后，还要继续加强对现有企业生产设施、装备、生产工艺条件的改造提升。

推进两化深度融合，提高工业信息化水平。信息网络技术的广泛应用，推动了生产方式变革，经济增长完全可以建立在信息和知识投入所带来的生产效率提高的基础上。要把信息技术改造，提升传统产业作为切入点，深化新技术在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等环节的应用，提升数字化、网络化、智能化水平，大力发展工业控制系统、大型管理软件等应用软件和行业解决方案，为全社会两化融合提供技术和产业支撑。

苏波表示，工信部还将促进绿色低碳、清洁安全发展，增强可持续发展能力；推动大企业和中小企业协调发展，优化产业组织结构。