我国装备工业的产业结构调整和转型升级，应通过转移落后产能、建立协同创新平台等措施来实现。

梳理2011年以来的中央经济工作会议公报发现，产业结构调整是历届会议的重点，且重要性不断上升。

在12月10日~13日举行的2013中央经济工作会议上，产业结构调整再次成为备受关注的话题。

在本次会议部署的2014年经济工作六大任务中，产业结构调整由去年的第三位提升至第二位。此外，关于产业结构调整，会议还提出了坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，强化环保、安全等标准的硬约束以及使企业真正成为创新主体等方针。

相关专家在接受采访时表示，这意味着明年装备工业产业结构调整的步伐将加快，并更重视科技创新。而从长远来看，专家认为，应通过转移落后产能、建立协同创新平台等措施，实现我国装备工业的产业结构调整和转型升级。

产业结构调整提速

在2011年中央经济工作会议公报中，产业结构调整被作为经济结构调整任务的一项， 2012年则作为第三大主要任务提出，今年则由第三位提升到第二位，表述也由去年的“加快调整产业结构”变为“大力调整产业结构”。

中投顾问产业研究部经理郭凡礼在接受《中国科学报》记者采访时表示，国家对产业结构调整重视程度的不断提高，意味着明年装备工业会加快产业结构调整的步伐，同时，国家会在扶持关键领域重大技术装备的自主开发生产方面加大力度。

中国电子信息产业发展研究院装备工业研究所所长左世全在接受《中国科学报》记者采访时也表示，长期以来，我国装备工业面临高端不足、低端过剩的局面。随着国家对产业结构调整的重视，装备工业结构调整的压力会进一步加大，技术创新也会进一步加快。

今年的会议公报还指出，把使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用有机结合起来，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。

广发证券宏观经济分析师黄鑫冬指出，这意味着产业结构调整的主导从政府转向市场。此前产业结构调整最大的困难主要体现在两个方面，一是牵涉到了政府利益，二是外部性问题没有解决。而市场主导的产业结构调整路径能够在一定程度上解决上述困难，产业结构调整的步伐可能加大。 

多管齐下

除了对产业结构调整的重视，今年的中央经济工作会议还提出，政府要强化环保、安全等标准的硬约束，加大执法力度，对破坏生态环境的行为要严惩重罚。

左世全对此指出，随着国家对环保的重视，地方政府也将在国家这一导向下有所动作，比如把一些产业向中西部转移。

在他看来，除了这种区域性的产业转移，还应该鼓励跨国界的转移。比如将加工组装环节，以及对资源环境依赖比较大的环节转移到国外，使得我国装备工业从产业链的低端向中高端爬升。

此外，左世全还指出，金融危机之后，欧洲有一批优质的装备制造资产待价而沽。此前，我国装备工业已经进行了多起跨国并购，如三一重工并购德国的普茨迈斯特，中联重科并购意大利的CIFA，吉利并购瑞典的沃尔沃等。

左世全指出，通过这种并购的方式，可以直接获得对方的市场、研发能力和专利，对于提升我国装备工业的技术实力大有裨益。

现在，这些并购的效果已经开始显现。比如吉利汽车正在销售的SUV产品GX7，就曾专门送到瑞典，由沃尔沃的工程师进行了诸多研究，并提出了一系列改进的方法。

而在郭凡礼看来，我国装备工业的产业结构调整，还应以提供系统化解决方案为目标。他表示，随着市场的发展，用户个性化需求日益显著，在采购设备时已很少限于购买单台设备，而是希望设备制造商提供更全面的服务。因此，我国装备制造企业也应延长价值链，从提供单一产品向提供设计、产品和服务转变。

突破关键部件

除了产能转移、并购和延长价值链，关键部件的突破亦是装备工业产业结构调整的重点。

左世全表示，以往装备工业为了解决水力发电、火力发电等国家重大工程需要，注重发展整机。而现在，由于核心部件受制于其他国家，整机成本大大提升。因此，要想实现产业结构调整，必须攻克关键部件，使得产品附加值增加，提升产品竞争力。

而对于攻克关键部件的途径，左世全认为，目前我国还缺少真正意义上的国家级协同创新平台。

在左世全看来，这种协同创新平台应由用户企业、生产企业、科研院所共同出资建立，并联合申请项目，取得成果之后，几方均可受益。

事实上，这种协同创新平台已有先例。如德国的弗劳恩霍夫研究院以及美国的制造业创新网络等。

左世全特别强调，这种协同创新平台不是简单地把学者、企业拉过来开个会而已，而是要有实实在在的载体，比如有实验室、设备是开放的，高校、企业和用户的研究人员都可以参与进来，进行联合攻关。

而在核心部件攻克之后，还涉及到应用的问题。因此，还需要通过基金引导的方式，让生产零部件的企业和整机企业紧密团结在一起。

郭凡礼则表示，技术应用到产品上必须经过实践的检验，以保证使用效果。国外产品之所以能够得到市场的认可，就是因为新产品推出之前都经过了多次检验。因此，国家应鼓励出台行业检验标准，对于合格的产品予以认证。