环保“督阵”

如今，一场大气保卫战正在全国范围打响。环保部等多部委针对京津冀地区的大气污染防治计划提出，要削减周边钢铁产能，淘汰不达标的钢铁生产线。国内钢铁重镇河北省已立下未来五年削减6000万吨钢铁产能的“军令状”。此次《指导意见》特别提出，京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域必须实施钢铁产能的减量置换。

兰格钢铁网分析师王国清表示，随着国家治理大气污染力度的不断增大，环保将会成为未来钢铁削减产能的“硬约束”，对于市场上环保能力较差，生产设备不达标的中小钢厂来说，很可能面临被淘汰出局的命运。《指导意见》提出，钢铁行业要制订强制性能耗限额标准，对超过能耗限额标准和环保不达标的企业，实施差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策。

值得一提的是，根据《指导意见》，今后地方政绩考核的重心将从GDP转变为结构调整、大气污染治理等，这也是国家首次将淘汰落后与地方业绩考核挂钩。

“钢铁产能过剩，地方投资冲动是不容回避的一大动因，地方对新项目给予土地、税收等优惠，可能更多地考虑GDP、税收等政绩考核因素，从而扭曲了企业的市场行为。”一位业内专家直言。

对此，《指导意见》明确，将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系；及时公开化解产能严重过剩进展情况，对违法违规建设产能严重过剩行业项目监管不力的，按照国家有关规定追究相关责任人的责任。