时至今日，船舶业的产能过剩问题虽然早已被市场所察觉，但如何解决却成为了一大难题。11月4日，国家发改委、工信部召开“贯彻落实国务院关于化解产能过剩矛盾的指导意见”电视电话会议。会议提出，要把化解产能过剩矛盾作为产业结构调整的重中之重，大力推进产能过剩行业结构调整。

船舶业业绩普降

据了解，电话会议前夕，10月15日，国务院发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，对当前钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大行业产能严重过剩的矛盾提出了指导性意见。

受国际金融危机的深层次影响，国际航运市场持续低迷，新增造船订单严重不足，新船成交价格不断走低，产能过剩矛盾加剧等问题，导致我国船舶业步入低谷期。

公开资料显示，当前，中国在钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶等领域的产能过剩问题十分突出。2012年，上述产业产能利用率分别为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际正常水平。

有分析认为，船舶业的产能过剩是全球性问题。据了解，2012年，全球新船订单仅4686万载重吨，而今年1月份至9月份，全球新船订单却高达8396万载重吨。有专家预计，未来三年，全球造船产能过剩将超过50%。

事实上，在全球新船订单增长的同时，2013年1月份至9月份，国内承接新船订单就高达3806万载重吨，同比增长195%。由此可见，造船企业承接订单有所回升。

有船舶业上市公司内部人士向记者表示，目前，公司订单还算正常，但船舶的价格太低。有业内人士指出，船舶价格低主要是因为运力过剩的原因。

严控新增船舶数量

数据显示，截至2012年年底，中国拥有造船产能8000万载重吨，产能利用率约为75%。

对此，工信部提出，今后将严格控制新增造船、修船、海工装备基础设施(船台、船坞、舾装码头)，坚决遏制盲目投资；围绕环渤海、长三角、珠三角发展海工装备产业集聚区，引导部分造船产能向海工装备领域转移；沿海和长江一带大量投机性中小船厂目前大多处于停产、半停产状态，这些企业将逐渐退出船舶行业。

事实上，2009年，我国部分中小船厂就因没有订单停业，不少投入运营较晚的船舶，根本没有形成实际产能，背后的资本早已退出。据业内人士透露，中国的造船企业大多数是中小企业，投资不多，设施比较简陋，多数是在造船业达到高峰期时盲目进入该领域，市场低迷后也会选择退出。这些企业并不具备市场竞争力，连重组的价值都不具备。

工信部总工程师朱宏任表示，目前我国要严格禁止产能过剩的行业新增项目，妥善分类处理在建项目，没有开工的项目一律不得开工，不符合标准的项目立刻停工，有必要进行继续建设的项目要重新进行评估和审核。国家发改委、工信部同时强调，有些地方通过低价地、税收优惠等方式招商引资一些重复建设项目，这种行为也要坚决遏制。

据悉，中国船舶(600150,股吧)工业行业协会正在公开征询关于造船企业的准入标准，其中，对于造船企业的规模和经济实力要求，较之以前有所提高。这意味着，部分实力不足的造船企业将被排除在船舶业之外，这将会减少造船业的内部竞争压力。

促进产业升级

针对产能过剩比较严重的局面，国家发改委副主任胡祖才表示，要大力推进产能过剩行业结构调整，积极开拓国际市场以及通过创新监管提高监管效果。

业内人士指出，船舶行业既有的企业已经很多，产能已经严重过剩，近年来利润下降，所以进入该行业的企业已经很少。行业调整的关键在于，化解当前已有的大量产能。

多位船舶业分析师向记者表示，造船企业要走出低谷只能靠结构调整和转型升级。其中，被市场最为看好的就是向海洋工程装备领域转移。

目前，国内有实力的造船企业都在向海工领域进军，如中国重工(601989,股吧)，中国船舶等。遗憾的是，并不是所有的造船企业都可以向海工领域转型。“海工领域门槛较高，对技术要求也高，并不是每家造船企业都能进入。”一位中小造船企业负责人说。

对此，有业内人士表示，部分中小企业虽然无法向海工领域转型，但是，若能生产有特殊能力的特种船，也是企业转型的一个方向。