国务院常务会议上周通过了业界期盼已久的《核电安全规划（2011~2020年）》和《核电中长期发展规划（2011~2020年）》，加上此前已经先期通过的《核安全规划》，约束性必要条件都已经制定完成，冰封已久的核电项目审批大门或将就此打开。

“这是核电重启的信号，但却是一个有条件的重启。”10月26日，全国人大环境与资源保护委员会委员、资深核电技术专家赵志祥在解读《核电中长期发展规划》时指出，“现在，国家对今后核电建设又提出了三点要求，即稳妥恢复正常建设，科学布局，同时还要提高准入门槛”。“今后核电项目审批将会更加严格，安全要求不断提高。”

此次通过的《核电中长期发展规划》并没有透露未来具体核电装机规模，对此，赵志祥表示，正式文本仍有待进一步完善和修订。他预计，“十二五”是重要的调整期，在“十三五”时期，核电建设将会进入提速期。到2020年，核电装机规模有望达到8800万千瓦。

装机容量将达8800万千瓦

“现在，我国有1250万千瓦核电站在运营，同时国家已经批的，有26台在建机组，共计2700万千瓦。如果都能建成，到2015年，4000万千瓦就达到了，这是一个现实的数据。”到2020年，将建成5800万千瓦，同时在建3000万千瓦，两项相加，为8800万千瓦。赵志祥指出，“按照折中方案，从2015年到2020年，五年之中要在建4800万千瓦，每年要新开工建设7~8个核电项目，这个进度说明，‘十二五’是个调整时期，而真正进入快速发展时期则是在‘十三五’时期。”

内陆核项目开工遥遥无期

根据要求，“十二五”时期，我国将只在沿海地区安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。受此影响，江西彭泽、湖南桃花江、湖北咸宁核电项目，将彻底开工无望。据了解，这些项目因为已经拿到“路条”，前期投入很大，大约为100多亿元。而根据要求，“十二五”时期肯定是不能开工，而何时开工也尚未披露。

核电建设需兼顾自主化思路

根据国务院常务会议对于核电建设的要求，今后我国新建核电机组将必须符合第三代安全标准。第三代核电的标准是，要求核电机组发生堆芯严重毁坏的概率，要在十万分之一堆年以下，放射性物环境释放要低于百万分之一堆年。

按此标准，现在我国的二代改进型核电机组是达不到的，只有在建的美国AP1000，以及法国EPR机组能够达到这样的标准和要求。国内中核工业集团的ACP1000核电技术，虽然也属于第三代核电技术，但由于没有建设实例，很可能在未来的竞争中丧失优势。

“准入门槛的提高对中国核电安全来说是必要的。”赵志祥指出，“我国核电技术起步晚，是后发国家，与国外技术水平仍有很大差距。最新的准入条件要求，很可能会对国家核电自主化发展造成一定的抑制作用。”

他指出，大型核电项目，核电技术自主设计才是龙头，仅仅依靠简单的引进消化吸收，并不能真正掌握核电技术的精髓。“国外的技术标准，设计要求堆芯探测仪器要放4个。可是为什么我们并不知道。为什么不能放3个，更能降低成本？所以，只有掌握了设计自主化，才能真正成为核技术强国，这才是最关键的。否则核心设备国产化、自主化也无从谈起。”

赵志祥对我国的核电技术充满信心。他表示，由中国原子能科学院自主研发的第四代钠冷快堆技术，目前已经完成技术储备到实验堆的建设，未来在市场竞争中将会占有一席之地，中国的核电技术正在实现跨越式发展。他希望，今后国家相关部门在安全、高效发展的前提下，能够兼顾自主化的发展思路，对国内包括ACP1000在内的，第三代以及更先进的核电技术给予支持。