据工信部官员日前透露，《“十二五”高端装备制造业产业发展规划》将于本月底正式向外界公布。高端装备制造业是国家“十二五”规划提出的七大战略性新兴产业之一。在2011年中国（江苏）高端装备制造业发展论坛上，中国机械工业联合会副会长蔡惟慈对如何发展高端装备制造业，促进机械工业由大变强提出了新的见解。
　　
      发展高端装备势在必行

　　蔡惟慈指出，装备制造业是我国国民经济的重要支柱产业。经过多年来的发展，我国的装备制造业已经形成规模宏大、门类齐全、具有一定技术水平的产业体系。尤其在“十一五”期间，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》实施之后，装备制造业得到长足发展，重大技术装备自主创新能力进一步提高，部分产品技术水平和市场占有率已经跃居世界前列，国际竞争力显著提升。

　　但是，不可否认的是，作为装备制造业大国，产业大而不强、基础制造水平滞后、自主创新能力薄弱等问题依然存在。这种状况，已经不可避免地对我国机械工业近期运行态势产生了消极影响：今年上半年，机械工业运行呈现明显增速回落现象，主营业务收入同比下降，前五个月产销增速趋缓，对外贸易出现持续逆差。这其中既有低端装备产品供过于求，产品库存量居高不下的原因；也有行业内市场恶性竞争导致产能过剩的问题；还有高端装备内需巨大，机械产品进口倍增，对国内市场造成了较大冲击的缘故。

　　蔡惟慈认为：当前，对机械行业来说，发展高端装备是推动结构调整、升级转型，践行科学发展观的战略性举措；对机械企业来说，发展高端装备是提高其自主发展能力，减少对进口产品的依赖，以较少的资源消耗来获取更大产出的必由之路。

　　尚须把握八大关键环节

　　如何发展高端装备制造业，加快我国机械工业结构调整，推进产业转型升级？蔡惟慈指出，必须把握以下八大关键环节：

　　一是攻高端必须夯实基础，突破技术瓶颈。发展高端装备制造业不可能一蹴而就，必须下大力气提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，突破并掌握高端测控系统、关键基础零部件、高档工作母机、特种专用优质原材料这四个瓶颈环节的关键核心技术，大力提高铸造、锻压、焊接、热处理等基础工艺水平。

　　二是攻高端必须自主创新，实现高端装备的国产化。要强化核心关键技术研发，强化行业基础共性技术研究，集中力量开发并实施科技攻关重大专项，提升重大技术装备集成创新能力。通过自主创新攻克重点领域技术难题，掌握核心关键技术。

　　三是攻高端必须开放合作，利用一切可用资源。自主创新不是闭门造车、关门创新，要广泛利用国内外一切可以利用的资源，加强产学研紧密结合，争取引进国外先进技术，并充分吸收借鉴高端装备制造成熟经验，加快关键技术的自主创新。同时要重视发展产业创新联盟，促进关键技术创新成果向产业化转化。

　　四是攻高端必须把握投资方向，用好自筹资金。据统计，近年来全国机械工业企业用于自身发展所完成的全部固定资产投资中，90%左右是自筹资金，国家预算仅占不到0.5%。但是，在这些固定资产投资过程中，存在着重外延扩张轻内涵提升、重加工制造轻研发试验、重成套主机轻配套基础、重眼前利益轻长远发展以及跟风趋同多、注重特色少等严重问题。所以，使用自筹资金发展高端装备，调整产业和产品结构，必须慎之又慎。

　　五是攻高端必须加快培育现代制造服务业，实现由生产型制造向服务型制造转变。发展现代制造服务业，是加快制造业自主创新和结构调整的一项重要内容，也是装备制造业信息化科技工程延伸发展的一项创新性内容。要融合信息化手段与现代企业经营管理思想、方法为一体，将产品的产生过程与使用过程紧密联系在一起，借助于信息化手段把服务向业务链的前端和后端延伸。

　　六是攻高端必须重视市场培育，加大应用示范力度。企业发展高端装备制造，研发生产重大技术装备，必须落实“依托工程”，即：加强与重点用户的紧密联系，组织实施高端产品应用示范工程，一方面通过为企业提供产品技术运用服务，以优质服务增强产品的可信度，从而创造影响，扩大影响，吸引潜在市场，从深度上挖掘市场、培育市场；另一方面通过应用示范发现问题，为产品今后的改进与提高积累经验。

　　七是攻高端必须提升传统产业素质，为发展新兴产业提供有力支撑。传统制造业的发展不仅为高端装备制造业的发展提供了系统配套条件和环境的支撑，而且将加速全行业的由大变强。因此，发展新兴产业与提升传统产业必须统筹协调、相互促进，两者不可偏废。无论是高端装备制造业还是传统产业，都必须把大力提高产品质量的可靠性作为企业发展的重中之重。

　　八是攻高端必须创新体制机制，提升企业的软实力。硬实力是衡量企业做大做强的客观标准，而软实力是通过整合利用硬实力，实现企业运营效能最大化的关键能力，软实力决定了企业和产业的核心竞争力，是企业发展不可缺少的支撑要素。