曲轴属限制外商投资行业?
山东省有关部门表示,即便山东文登曲轴不属于汽车关键零部件,其产品亦不属于限制或禁止外商投资的产业,因此应被视为允许外商投资的产业。所以,山东省发改委核准这个项目,没有违背政策方向。
而倪宏杰认为,轴承是汽车发动机的关键零部件,根本不能扯到外商鼓励投资项目中去。
有意思的是,尽管山东省有关部门试图找到国家鼓励外商投资的相关政策,但记者发现,商务部发布的《外商投资产业指导目录》(2004年修订版)并不支持其观点。该目录中限制类第11条规定,“中小型普通轴承制造”为限制外商投资类。而曲轴的产品正是中小普通轴承。
“汽车关键零部件也应该区别对待,不能说政府鼓励汽车工业发展,就鼓励所有的原件全部由外资控制。”业内人士指出,“从国家战略角度看,要特别警惕这些关键零部件为外资收购。”
外资收购不影响国家战略? 山东省有关部门申辩:虽然天润曲轴公司是国内大型的发动机曲轴制造企业,但曲轴本身不是汽车关键零部件,技术含量也不高。即使外方控股天润曲轴公司,也不会对国家经济安全造成重大影响。
原机械工业部部长、中国内燃机协会名誉理事长何光远激动地反击:油泵油嘴、曲轴、连杆等均为内燃机的关键零部件,是汽车“心脏里的心脏”。一旦这些汽车零部件龙头企业被外资控制,就会影响我们重型发动机的自主研发。因此,掌握这些核心零部件技术,对行业发展至关重要。
这与中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长蒋雷的观点一致。蒋雷指出,加强自主创新力是“十一五”期间中国汽车产业发展的核心之一。
合不合理看垄不垄断? 山东省相关部门称,天润曲轴公司近两年效益滑坡,山东省政府核准天润曲轴公司与蒂森克虏伯的并购项目,旨在借外商的资金和先进技术,推动企业的快速发展。
倪宏杰认为,“企业发展不能违背国家政策。这个收购方案绕道操作,是否违规?已经不用过多讨论。至少收购后就形成垄断,这就不为现行政策允许!”
按照9月8日起执行的《关于外国投资者并购境内企业的规定》第51条,一旦“并购一方当事人在中国的市场占有率已经达到20%;并购导致并购一方当事人在中国的市场占有率达到25%”将被视为有垄断嫌疑,一旦“商务部和国家工商行政管理总局认为可能造成过度集中,妨害正当竞争、损害消费者利益的,自收到规定报送的全部文件之日起90日内,共同或经协商单独召集有关部门、机构、企业以及其他利害关系方举行听证会,并依法决定批准或不批准。”
而山东文登天润曲轴的主导产品目前在中国市场占有率为60%。 |
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