在1990年12月，机械电子工业部委托中国锻造协会组织编写的《锻造行业“八五”发展规划纲要及十年设想》，机电部以机电计字（1990）1880号文转发各省市自冶区、直辖市、计划单列市机械厅局（公司），并抄报国务院各有关部机械制造主管部门。

机械工业是国民经济的装备工业，在我国实现社会主义现代化的过程中居于举足轻重的地位。国民经济各部门和国防建设尤其是农业、能源、交通、通讯、原材料等基础产业的现代化水平和发展后劲，很大程度上取决于机械装备的性能、质量、效率和更新速度。机械工业又是科技成果转化为生产力的媒介和桥梁，先进的机械装备的运用和发展可以在深度和广度上加速社会生产力水平的提高和资源的节约。今后十年在我国经济发展实现第二步战略目标的历史任务中，机械工业将发挥出日益重要的作用。

机械电子工业部重点强调，以资金增量倾斜促进存量调整，使生产要素向优势企业流动。在各级政府支持下鼓励优势企业通过租赁、承包、兼并、参股或资产转移等方式扩大实力，发展主导产品和名优产品；对产品无销路 生产无方向的企业有计划地进行关停并转；要严格按照企业间内在的经济联系，积极组建一批具有技术先进和规模经济的实体性企业集团，并向科研、设计、制造、销售、金融、外贸、信息等多功能方向发展；对现有企业集团要进一步完善内部管理体制，充分发挥企业集团应有的功能和作用，提高集团公司的凝聚力，并要积极培养和扶植跨地区、跨行业企业集团的发展。